2008年8月23日，湖南省煤業集團辰溪礦業有限公司蔣家坪煤礦（以下簡稱蔣家坪煤礦）發生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經濟損失31.15萬元。

　　一、事故概況

　　⒈企業名稱：湖南省煤集團辰溪礦業有限公司。

　　⒉企業性質：省屬國有。

　　⒊事故時間：2008年8月23日18時45分。

　　⒋事故地點：蔣家坪煤礦45采區回風下山，距離上部變坡點40m處。

　　⒌事故類別：運輸事故。

　　⒍事故傷亡情況：死亡1人。

　　⒎直接經濟損失：31.15萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠公司概況

　　湖南省煤業集團辰溪礦業有限公司地處懷化市辰溪縣境內，其前身為湖南省辰溪煤礦，是湖南省直屬三個重點煤礦之一。2006年6月19日，湖南省煤業集團有限公司（以下簡稱“湘煤集團”）揭牌成立,并將辰溪煤礦劃歸旗下，更名為湖南省煤業集團辰溪礦業有限公司（以下簡稱“辰溪礦業公司”），下設生產技術部、安全監察部、機電運輸部等10個部辦。

　　辰溪礦業公司始建于1951年，原有大坪、蔣家坪、杉木溪和獅子山4對生產井。1996年，杉木溪和獅子山兩井因資源枯竭、涌水量大等原因先后關閉，現僅保留大坪、蔣家坪兩對生產井。辰溪煤礦更名以后，大坪、蔣家坪兩井隨之分別更名為大坪煤礦和蔣家坪煤礦。

　　㈡事故礦井概況

　　蔣家坪煤礦始建于1977年，1980年12月建成投產，設計生產能力6萬噸，2006年核定生產能力10萬噸。證照齊全。

　　礦井主采上二迭統吳家坪組辰溪段Ⅷ煤層，煤層平均厚m，煤層傾角°。煤層偽頂為碳質泥巖，直接頂為灰黑色薄層狀泥灰巖或鈣質泥巖，老頂為厚層狀石灰巖；直接底為鋁土巖，老底為厚層狀石灰巖。礦井瓦斯等級為低瓦斯。煤塵有爆炸危險性，煤層不易自燃。

　　礦井采用斜井-暗斜井開拓，中央并列式通風。工作面采用不規范房柱式采煤法，爆破落煤。斜井采用串車提升，主要運輸大巷采用電機車運輸，區段平巷采用人力推礦車運輸，工作面采用“V”型電溜子運輸。礦井最低開采水平已至-500米，四級提升，四級排水，高壓下井供電。

　　蔣家坪煤礦礦長吳庚文，為全礦安全生產第一責任人；副礦長李興連，分管全礦安全工作；副礦長佘躍紅，分管全礦采煤、運輸工作（不包括運輸設備、設施的維護）；副礦長李勝明，分管全礦機電工作；副礦長兼總工程師曾石生。分管全礦技術、一通三防和掘進工作；黨總支書記兼工會主席長龍建忠，分管全礦黨務、計劃生育、工會等工作。到事故發生時止，該礦生產經營正常。

　　㈢事故地點概況

　　事故發生在45采區回風下山，距離上部變坡點40m處。45采區回風下山（也稱-370m水平南三回風下山）沿煤層傾斜布置。絞車房設置在-370m水平，采用JTB-0.8型絞車提升。該下山采用木材梯形棚支護，棚間距0.8—1.2m不等，巷道凈高一般為1.6m、凈寬一般為1.6—1.8m。

　　因45采區已回采完畢，僅采區提升下山和回風下山兩邊還存有寬（走向）20―25m左右的護巷煤柱（煤層厚度平均為1.2m）。經公司同意，自2008年4月起，礦開始自下而上回收護巷煤柱。到事故發生時，回風下山的護巷煤柱已回收至距離上部變坡點40m處。回收的煤炭從工作面經刮板運輸機、再用搪瓷溜槽裝入吊掛在下山內的礦車中。事故即發生在回風下山搪瓷溜槽尾端的臨時裝載點處。該處巷道上凈寬1.57m、下凈寬1.77m、凈高1.1m，軌道中心線距離下山南壁僅0.55m。事故發生時，現場作業人員正在回收回風下山南側的煤柱。裝載點有一提升信號鈴按鈕開關（但此處未安裝提升信號鈴），提升信號燈安在裝載點上方10米處的工作面安全出口邊。發送提升信號的人員平時就躲在工作面裝煤口處，沒有專門發送信號人員的躲硐。

　　在回收45采區護巷煤柱前，該礦由技術員劉新華編制了《蔣家坪煤礦45采區資源回收安全技術措施》（以下簡稱“回收安全措施”），并經礦生產科、安監科等科室及分管生產、安全、機電工作的礦領導會簽，最后由礦長吳庚文簽發。但回收安全措施沒有對提升信號燈和信號鈴的設置、人員躲避位置、裝車方式、裝車工與絞車工的信號聯系方式等作出具體要求。

　　三、事故發生經過及事故救援情況

　　蔣家坪煤礦實行早、中、晚三班作業，全礦共三個采煤隊，采煤隊下面再分班。一個采煤隊上一個班次。

　　2008年8月23日中班（16時—24時）由采煤三隊下井作業，作業地點有-275m、-290m、-460m三個回采工作面和45采區煤柱回收作業面。隊長戴世榮負責在-275m、-290m回采工作面值班，對支部書記張圣蠻負責在-460m回采工作面、45采區回風下山煤柱回收工作面值班。

　　16時30分，采煤三隊四班作業人員及跟班安全員劉遠東共11人在班長王明文的帶領下，一同入井，17時30分到達45采區回風下山煤柱回收工作面。按照分工：沈代國（有絞車司機操作證）負責在-370水平絞車房絞車，戴英漢負責在-370水平車場（即回風上山上部車場）摘掛鉤，王明文等人負責采煤，李成德負責支護，田世平（死者，與辰溪礦業有限公司簽訂勞動合同時用的是“田達和”的名字和身份證，同班作業的人員也叫他“田代和”，在處理后事時才確認其真名叫田世平）負責在回風上山變坡點下方40m處的工作面臨時裝載點裝煤。在采煤人員到達工作面之前，沈代國和戴英漢已預先將兩輛空礦車下放并吊掛在工作面臨時裝載點位置。

　　18時40分，沈代國和戴英漢聽到下面（指下山中的臨時裝載點）先后打了兩次信號鈴，但鈴聲模糊，不敢開絞車。18時45分，下面第三次打來信號鈴。這次沈代國和戴英漢都聽清楚了，是連續兩聲（提升信號）。按照約定，當吊掛在上山中的第一輛礦車裝滿煤后，裝著工打信號鈴，上絞一輛礦車的距離，再裝第二輛礦車。于是，沈代國啟動絞車，剛好向上絞了約2米（一輛礦車的長度），下面打來長鈴聲（停車信號）。沈代國立即停車，但鈴聲沒有停仍在響。沈代國聽信號鈴聲響個不停，就叫戴英漢到下面去查看究竟。戴英漢下到工作面上安全出口處（距離下面裝載點10m），用礦燈向下面裝載點處一照，發現巷道南側的支架上有血跡，意識到出事了，馬上告知正在安全出口處休息的安全員劉遠東和支柱工李成德。李成德得知，立馬下去查看，見田世平坐在地上，背靠在巷道南側支架棚腿上，頸部已斷（頭與身只有皮連著），滿身是血，人已經死亡。接著，戴英漢站在安全出口朝工作面大喊“出事了”，緊接著去通知在井下值班的本隊隊長戴詩榮和隊支部書記張圣蠻。劉遠東則到上面變電所電話向地面調度室報告。

　　正在工作面作業的王明文等人及走在-370m大巷準備來45采區回收工作面檢查的張圣蠻得知發生事故，先后趕到事故現場，組織人員于20時將死者田世平抬出井口。

　　四、事故發生的原因及事故性質

　　㈠事故直接原因

　　⒈死者田世平安全意識淡薄，發出提升信號后，未進入安全地點躲避，違章冒險滯留在下山巷道中。

　　⒉下山臨時裝載點沒有設置供發送提升信號人員避險的躲避硐。

　　㈡事故間接原因

　　⒈隱患排查治理不到位。對45采區回風下山臨時裝載點巷道斷面達不到安全要求；下山裝載點只有信號鈴按鈕開關，沒有安裝提升信號鈴，且信號鈴裝置失修，發出的鈴聲模糊不清，難以辨識；提升信號燈安裝在裝載點上方10米的工作面安全出口處，發送提升信號的人員不易觀察到，等等安全隱患沒有及時排查和治理。

　　⒉技術管理有缺陷。編制的回收安全措施內容不完善、缺乏針對性，對提升信號燈和信號鈴的設置、躲避硐、安全出口、臨時裝載點、裝車方式、裝車工與絞車工的信號聯系方式等未作具體規定和要求；礦對編制的回收安全措施審查把關不嚴。

　　⒊現場安全管理不到位。回收45采區回風下山護巷煤柱本應是現場安全管理的重點環節和重點部位，但事故當班卻沒有礦安全管理人員和采煤隊負責人現場帶班，未能及時發現和制止違章作業行為。

　　⒋對職工的安全培訓教育不到位。未按規定對職工進行全員輪訓，職工安全意識淡薄，自保能力差。

　　㈢事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　五、防范措施和建議

　　㈠嚴格落實隱患排查治理制度和日常巡回安全監督檢查制度。對查出的各類隱患要進行登記，并做到“四落實”，即：整改措施落實、整改期限落實、整改期限落實、整改責任人落實，整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。

　　㈡加強安全生產技術管理。采掘作業必須編制作業規程；對礦井地質情況、開采情況以及殘煤回收情況等要由技術人員定期進行分析，有針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料；回收殘煤或煤柱的安全措施必須對臨時裝載點、躲避硐、安全出口、提升運輸及信號設施、聯絡方式等必須作出具體要求。

　　㈢加強現場安全管理。礦安全管理人員和隊班長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程和相關安全技術措施組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理；完善運輸管理制度，建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，斜井和軌道上、下山各個車場都必須安裝提升聲光信號裝置，并長期保持完好、可靠；長期保持巷道有效斷面，保證提升上下山躲避硐室合理設置。

　　㈣加強對職工的安全教育與培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。