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 隱患整改百分比管理弊多利少

建立安全隱患報告（備案）制度趨利避害

隨著改革的深入和社會發(fā)展，作為一名長期工作在地方安全監(jiān)管一線的工作者，深深感覺到一些傳統(tǒng)的老辦法已不能適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)工作的需要，其中之一就是在各地推行多年的隱患整改百分比管理方式，它在實(shí)際工作中的作用可以說弊多利少。

弊表現(xiàn)在：第一，各基層單位出于自身利害關(guān)系的考慮，常常不敢、也不可能如實(shí)上報本單位的安全隱患情況，少報、小報、虛報、瞞報的現(xiàn)象司空見慣，目的是不讓未完成整改的百分比影響政績（成績），使上級無從追究責(zé)任并在考核中扣分。第二，由于下級報喜不報憂，使得上一級政府或部門很難及時掌握和了解下屬單位安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，特別是隱患存在的情況，這勢必造成在部署總體工作時，無法將所屬單位安全生產(chǎn)中存在的隱患問題考慮和納入到計劃中，造成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上的盲目性，無法在全局上對隱患整改和問題的解決進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。這樣，隱患（尤其是重大隱患）就會長期存在，久而久之，養(yǎng)患成災(zāi)。

    為使“關(guān)口前移、超前預(yù)防”的工作思路落實(shí)下去，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)工作疲于事后處理的不利局面，彌補(bǔ)隱患整改百分比管理方式的嚴(yán)重不足，筆者認(rèn)為，亟待建立一種安全隱患報告（備案）制度。具體做法是：

    1.改變目前以隱患整改的百分比為考核硬指標(biāo)的做法，鼓勵各地、各單位及時如實(shí)上報安全隱患情況，并把它作為一種制度來執(zhí)行。

    2.把安全隱患報告（備案）列入安全責(zé)任狀考核當(dāng)中，做出嚴(yán)格規(guī)定，對不如實(shí)評估和上報本地本單位安全隱患情況的單位，一經(jīng)查實(shí)或群眾舉報證實(shí)，就參照發(fā)生事故可能造成的后果予以嚴(yán)肅處理。

    3.建立安全隱患舉報制度，要求各級政府、部門和企業(yè)把安全隱患報告（備案）當(dāng)作安全生產(chǎn)的長效工作來對待。通過年度檢查，把各類安全隱患分類排隊(duì)，評估、認(rèn)定之后制定隱患檔案，并對重大安全隱患和重大危險源制定出應(yīng)急處理預(yù)案。

    4.各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)樹立安全生產(chǎn)主體意識，對本地本單位安全隱患情況應(yīng)了如指掌，按照輕、重、緩、急來制定短期和長期的整改計劃，建立起隱患整改工作的自我管理，自我約束機(jī)制。

建立安全隱患報告（備案）制度，不僅有利于如實(shí)掌握各地、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患情況，而且有利于企業(yè)單位確立自我管理、自我約束、自我整改的主體地位，有利于依法對重大安全隱患進(jìn)行監(jiān)控和整改。

（作者單位：黑龍江省佳木斯市安監(jiān)局）

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