安全文化網(wǎng) m.zltai.com

安全生產(chǎn)引咎辭職透視 

　　引咎辭職，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而建立引咎辭職制度，則是推動(dòng)整體安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的重大舉措。

安全生產(chǎn)引咎辭職風(fēng)暴席卷全國

　　近年來，一些政府官員、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)因安全生產(chǎn)工作不力而引咎辭職的新聞時(shí)常出現(xiàn)在廣播、電視和報(bào)刊等媒介上，成為人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)，并迅速地席卷全國。   

　　全國反響強(qiáng)烈的中石油總經(jīng)理馬富才gl咎辭職事件至今還留在我們的記憶中。這位在中國石油天然氣行業(yè)擁有逾30年經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)云人物，卻因一起責(zé)任事故，不得不與總經(jīng)理寶座揮手言別。2003年12月23日，重慶開縣發(fā)生中石油川東鉆探公司井噴特大事故，奪走了243人的生命。這起事故中，作為中石油總經(jīng)理、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人馬富才認(rèn)為自己負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)提出引咎辭職。由于這起事故人員傷亡和損失慘重，造成重大社會(huì)影響，2004年4月14曰，國務(wù)院總理溫家寶親自主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意接受馬富才辭去中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理職務(wù)的請(qǐng)求。同時(shí)引咎辭職的還有2004年2月5日因發(fā)生燈會(huì)踩踏事故導(dǎo)致37人死亡的北京密云縣縣長張文，2004年2月15日發(fā)生特大火災(zāi)造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失4 0 0余萬元的吉林市市長剛占標(biāo)。   

　　2004年3月28日，張家港梁豐中學(xué)包乘的大客車夜間超速行駛，司機(jī)對(duì)路面情況疏于觀察，遇情況采取措施嚴(yán)重不當(dāng)，撞倒一橫穿馬路的行人，并造成大客車翻車，8名乘車師生死亡。事故發(fā)生后僅僅一個(gè)多月，肇事車所在的張家港市汽車長途客運(yùn)有限公司總經(jīng)理行政記大過，分管副總經(jīng)理、車隊(duì)隊(duì)長、隊(duì)長助理和梁豐高級(jí)中學(xué)校長引咎辭職。   

　　輿論認(rèn)為，2004年4月是四川省政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“多事之月”。期間，包括6位市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、20多名縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的上百名政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。4月28日，因違反了《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》中“由于工作嚴(yán)重失職，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響”的規(guī)定，成都公交集團(tuán)公司董事長李祥生、總經(jīng)理朱紀(jì)常引咎辭職；4月30日，該省川化集團(tuán)有限公司董事長、總裁、法人代表謝木喜引咎辭職，他被認(rèn)為對(duì)沱江污染事故負(fù)有”重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“；同日，該省白貢市市長羅林書、副市長陳吉明分別受到行政警告和行政記過處分，起因是一個(gè)月前，該市一輛公共汽車墜河，造成15人死亡，39人受傷；4月中旬，該省還要求42名官員對(duì)3起特大交通事故負(fù)責(zé)，給予他們免職等處分。

將安全生產(chǎn)寫入引咎辭職制度風(fēng)起云涌

　　將安全生產(chǎn)寫進(jìn)引咎辭職制度是安全生產(chǎn)工作的迫切需要。全國各地許多地方政府都已將安全生產(chǎn)寫入了地方規(guī)章制度中，有的還把它當(dāng)作一項(xiàng)重要制度強(qiáng)制執(zhí)行。   

　　2004年11月3日，遼寧省政府作出規(guī)定，今后，各煤礦特別是國有重點(diǎn)煤礦一旦發(fā)生死亡事故，要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任，堅(jiān)決撤掉一批未能盡職盡責(zé)的干音『5=發(fā)生重特大事故的，礦長、礦務(wù)局(公司)主管領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。2003年，安徽省蚌埠市針對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣處圾領(lǐng)號(hào)干部制定的《蚌埠市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職試行辦法》第三款規(guī)定，由于工作失誤，致使國家、集體和人民群眾利益造成重大損失，或管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提出引咎辭職。2003年，昆明市東川區(qū)出臺(tái)的《昆明市東川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》第5條規(guī)定：由于工作不力、管理不嚴(yán)，致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全事故的，應(yīng)當(dāng)提出引咎辭職。2001年，深圳市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人事制度改革的意見》，“領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人決策失誤或工作過錨，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職”是其重要內(nèi)容。   

　　可喜的是，2004年底，全國人大審議的《公務(wù)員法(草案)》將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容寫入了引咎辭職條款。該草案第75條規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失職、失誤造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。該法律一旦獲得通過，將從法律上正式確立引咎辭職制度，從而使責(zé)任政府的概念得以深化。

安全文化網(wǎng) m.zltai.com