市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),安全生產(chǎn)是一個(gè)法律概念,安全生產(chǎn)不僅深刻影響著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還直接關(guān)系到生命的存亡。但政府不是萬(wàn)能的,面對(duì)無良礦主的野蠻違法,面對(duì)小礦游擊隊(duì)式的私自開采,面對(duì)礦工們的無知無權(quán)……,政府的監(jiān)管力量何其薄弱,可以利用的管理工具何其有限。如果政府官員該做的都做了,能做的也都做了,礦難仍然發(fā)生,那一定是政府控制能力范圍之外的因素在起作用。諸如礦工工會(huì)的成立、社會(huì)保障體制的建立健全等。這些因素的缺失,往往使政府筋疲力盡之后仍然處于尷尬境地,憑什么我監(jiān)管到位了,你野蠻生產(chǎn)出事故卻要摘我的烏紗?憑什么你掙黑心錢我下崗?你出人命我買單?所以欲擺脫政策管理困境,政府必須通過制度創(chuàng)新在管理機(jī)制層面尋找從根本上解決問題的方法。
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