安全文化網 m.zltai.com 　　安全生產的時代定位
　　
　　黨中央要求全黨重新認識安全生產的極端重要性，因為它事關公民最根本的人身權利，事關社會經濟的持續穩定發展，事關我們黨的執政地位。
　　
　　事關人的生命權與健康權
　　人的生命權、生存權、健康權是人的最根本的權益。人的生命只有一次，隨著生活水平的提高和價值觀念的變化，特別是獨生子女步入就業崗位，國民對工傷事故和職業病危害的心理承受能力異常脆弱。一人喪命或健康損失，會影響數十人的生活。即使高額賠償，也很難挽回生命，平復傷痛。但是，有些人還認為經濟規模增長，傷亡事故增加很正常。這無疑是本末倒置。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨員心里要裝著群眾，黨員干部要當好公仆，始終與人民同呼吸、共命運，時刻把群眾的安危掛在心上。尤其是在全面落實科學發展觀，建立和諧社會的今天，我們更要切記：安全生產是事關實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的頭等大事，發展絕不能以犧牲人的生命為代價。
　　
　　事關社會經濟可持續發展
　　近幾年，我國重特大事故頻發，每年發生一次死亡10人以上的特大事故在150起左右，平均2天半發生一次。發生一次死亡30人以上的特別重大事故在15起左右，平均每月發生1.2次。每年各類事故死亡總人數14萬人左右，輕重傷70余萬人，給數十萬個家庭造成悲劇，使眾多的健康人致傷致殘，造成嚴重的社會問題。據統計，目前我國6000多萬殘疾人中，有20％左右是交通事故、工傷事故、自然災害造成的，而且每年還在以較快的速度增長。同時，應接不暇的事故搶險、善后處理、恢復生產，耗費了大量的人力、物力、財力，嚴重地干擾企業生產秩序、社會生活秩序，造成了社會秩序的不穩定。另外，從近幾年全國的安全生產形勢看，直接經濟損失2000多億元，占全國GDP的2個百分點。
　　
　　事關黨的執政地位
　　黨的宗旨是全心全意為人民服務。戰爭年代，共產黨員為人民翻身求解放浴血奮戰，贏得了人民的擁護，成為執政黨；和平建設時期，執政黨如果連企業職工和人民群眾最寶貴的生命與健康都保證不了，黨員和黨的領導干部就失去了作用，就會影響黨的執政地位。我們要站在維護經濟社會發展大局，維護黨的執政地位的高度，以對黨對人民高度負責的精神，充分認識搞好安全生產的極端重要性，自覺地做好安全生產工作。現階段我國安全生產形勢還十分嚴峻，其負面影響巨大。因此，黨提出安全發展的主張，并明確告誡全黨，發展必須建立在安全的基礎上，并以發展來解決生產中忽視安全的深層次矛盾和問題。
　　
　　
　　黨管安全的重要使命
　　
　　安全發展是黨的重大決策
　　以安全生產為主要內容的安全發展，在黨的十六屆三中全會以來，尤其是在黨的十六屆五中全會上，被作為一個重要理念納入我國現代化建設的總體戰略。這是科學發展觀的現實應用。安全發展理念的確定，標志著黨在發展指導思想上的重大轉變。發展是黨的執政興國的第一要務，而安全是發展的前提條件。因此，胡錦濤總書記要求各級黨委和政府，要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性；要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，加強領導，轉變作風，狠抓落實。
　　
　　安全生產是黨的重要工作
　　中央政治局第30次集體學習會認為，運用安全發展的指導思想，實現安全生產與經濟社會發展的統籌協調，是政府的主要職責，也是黨的重要工作。各級黨組織尤其是黨的領導干部，應當按照胡錦濤總書記的要求：“要堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。”要經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律和特點，抓緊解決生產中忽視安全的突出矛盾和問題，有針對性的提出加強安全生產的政策措施，使發展真正建立在安全的基礎上，實現安全與發展的辯證統一。
　　
　　安全職責是黨紀國法
　　黨章規定：黨必須在憲法和法律的范圍內活動。必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動、獨立負責、協調一致地工作。切實保障人民群眾的生命和財產安全，是黨和政府肩負的重大責任，國家法律法規、黨的紀律有明確規定，共產黨員和黨員領導干部必須認真履行國家法律法規、黨的紀律賦予的安全生產職責。《刑法》第397條、《公務員法》第82條、《中國共產黨紀律處分條例》第108條，以及《安全生產法》、國務院第302號令等黨紀國法，對安全生產的違法違紀行為都作了明確的規定，任何造成人民生命財產嚴重損失濫用職權或者玩忽職守的行為，都將依法受到責任追究。每個共產黨員和黨員領導干部應當恪盡職守，做遵紀守法的模范，做安全生產的先鋒。
　　
　　黨管安全的強勁優勢
　　
　　發揮領導核心優勢
　　我們黨是社會主義現代化事業的領導核心，加強黨對安全生產的領導，在總攬全局，把握總體戰略，處理安全與發展的關系等方面，更有利于把安全生產提上重要日程，擺在突出位置；更有利于在解決安全生產的重大方針政策、體制機制、隊伍建設等深層次矛盾和問題上發揮優勢。
　　
　　發揮黨員先鋒模范優勢
　　我們黨有7080多萬黨員，是各條戰線的優秀分子。關注安全，關愛生命，是每個黨員全心全意為人民服務的具體體現。發揮黨員在安全宣傳教育、遵守安全法規、事故救援等方面的先鋒作用，有利于帶動廣大人民群眾，萬眾一心，搞好安全生產。
　　近幾年，四川省南充市的實踐證明：黨管安全，優勢明顯；黨政聯手，安全發展。自2000年以來，中共南充市委、市政府堅持“安全工作是政府的主要職責，也是黨委的重要工作”這一指導思想，先后三次修訂《關于建立和完善安全生產責任體系的決定》，規定“黨委、政府一把手對安全工作負總責，工作同抓，責任共擔”，把安全工作納入黨委重要工作日程，對重要工作和重大安全活動提交常委會專題研究，書記、市長經常帶隊深入基層查隱患、糾違章。在市委的帶頭垂范下，縣（市、區）鄉（鎮）各級黨委也不折不扣地落實責任，把安全工作納入經濟發展全局，與其它工作同部署、同調研、同檢查。由此驗證了南充的一句老話：“安全工作老大難，‘老大’一抓就不難”。同時，市政府還建立了安全生產“一把手負責制”，兼市委副書記的市長任安委會主任，在安全工作上負全面責任；明確各級政府、部門和企事業單位的黨委、行政班子成員一律實行安全工作“一崗雙責”制。從而改變了過去安全工作只是分管領導和安全部門的事的狀況，強有力地推動了全市安全生產工作的開展，促進了安全生產形勢的持續好轉。
　　
　　黨管安全的主要任務
　　
　　切實加強黨對安全生產的領導
　　加強和改善黨的領導，必須按照總攬全局、協調各方的原則，在各種組織中發揮領導核心作用，堅持全心全意為人民服務，在任何時候都把群眾利益放在第一位，這是黨的建設的基本要求。各級黨委和黨員領導干部要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，使“安全第一，預防為主”、“責任重于泰山”的思想真正在頭腦中扎下根來，真正站在維護經濟社會發展大局，維護黨的執政地位的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，把人民的生命安全置于高于一切的地位，從政治上、思想上和組織上切實加強對安全生產工作的領導，并從制度上、管理上采取有效措施加強監督，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。
　　
　　認真做好安全與發展的統籌協調
　　能否真正重視并下功夫抓好安全生產、能否把“安全第一”的要求切實落實到基層和第一線，這是衡量各級黨組織和黨員領導干部黨性觀念強不強、講政治觀念強不強、始終代表人民群眾根本利益的觀念強不強的重要標準。各級黨組織和黨員領導干部要正確認識和處理安全與發展的關系，確立安全效益觀念。要看到安全生產搞不好，既影響經濟發展，又影響社會穩定，還會損害黨和政府的形象。因此，要牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任，人民生命高于一切的觀念，當安全與發展、安全與效益、安全與投入、安全與其他工作發生矛盾時，要認真做好統籌協調，切實把遏制重特大事故，保護群眾生命安全，維護社會穩定擺在突出位置，作為檢驗執行能力的重要標準，建立健全黨委總攬全局，政府協調各方，層層落實責任，構建齊抓共管的安全工作新格局。
　　
　　充分發揮黨員的先鋒模范作用
　　黨章規定：黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，在生產、工作、學習和社會生活中起模范作用。基層黨組織要通過組織黨員開展“黨員安全示范崗”、“安全知識競賽”、“安全生產競賽”、“百日安全無事故”等活動，對黨員和職工進行安全生產教育。共產黨員要帶頭宣傳安全生產的重大意義，帶頭學習安全生產常識，帶頭掌握安全生產技能，帶頭執行勞動紀律，嚴格按操作規程辦事。共產黨員要模范遵守國家有關安全生產的法律法規，模范執行本單位的安全生產規章制度，在安全生產工作中充分發揮先鋒模范作用，帶領廣大企業職工和人民群眾搞好安全生產工作。
　　人命之重，貴于千金。責任之重，貴在落實。黨政聯手，齊抓共管，群眾參與，社會支持，黨中央提出的安全發展的重大戰略決策就一定能實現。 安全文化網 m.zltai.com