論目前違章形成事故的特點與確保安全的基本對策（上）
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關鍵詞：違章；違章的兩重性；慣性違章；違章形成事故的過程；
摘 要：事故大多是由違章造成的。但是，目前造成事故的違章較之15年前已經有了質的區別，這種違章已經是一種慣性違章了。由于違章具有兩重性，而且違章對具體的職工和現場管理人員又常常表現為有利的一面，因此職工和管理者會產生違章行為或安排違章作業。一般違章經歷從初次違章到再次違章，個別違章和小組違章的發展過程而成為慣性違章。而違章的兩重性決定了慣性違章必然會轉化為事故。因此，要確保安全，消除慣性違章是關鍵所在。而為了消除慣性違章，我們必須把工作重心放在班組，樹立依靠職工保安全和依靠科學保安全的思想，采用制度管理方法。
8月12日，劉志軍部長在全路安全電視電話會議上指出：“扭轉安全被動局面，實現運輸安全穩定，是目前全路的共同任務”⑵針對違章違紀是形成事故的主要因素這一基本事實，他要求“在全體職工中大講違章違紀的嚴重危害，大講違章違紀給人民群眾生命財產造成的重大損失，大講違章違紀給個人帶來的痛苦，用血的教訓教育廣大職工，在思想深處牢固樹立‘違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人’的觀念”⑶。很顯然，認識目前違章形成事故的特點，有效地消除違章，從而確保安全，是值得我們重視并全力解決的重要課題。
事故是怎樣來的？是由職工和現場管理人員違章造成的。在1984年的時候，全路由于違章造成的事故占80%以上⑷；到1992年，全路由于違章造成的重大、大事故的比例仍占56.8%⑸。10多年過去了，但違章依舊是造成事故的主要因素。如不久前發生的“7.31”事故就是“一起由多崗位職工違章違紀和工作失職造成的性質惡劣、后果嚴重、影響極壞的行車重大事故”。不出事故無違章，一出事故到處都是違章，這是事故分析時最常見的情形。在講到開展“三查”活動進行整改時，劉志軍部長指出“要突出抓好這些重點部位的檢查整治”，“解決這些關鍵行車工種慣性違章問題，規范作業行為”⑹。
違章，是對安全生產的最大威脅，常常和車翻人亡、線路中斷、損失慘重、影響惡劣聯系在一起，實在是禍國殃民，害人害已。我們的職工和現場管理人員為什么還要違章呢？這是我們在分析事故時經常遇到而又不能理解的問題。其次，違章是怎樣造成事故的？目前違章形成事故的特點又是什么呢？藥要敷到傷疼處，關要把到要害處。我們只有解決了這兩個基本問題，我們才能知道如何有效地消除違章，從而避免事故的發生。
本文想就這兩個問題進行探討，并在此基礎上提出相應的對策。
一，職工和現場管理人員為什么要違章？
我們一直都在反對違章，一直都在致力于消除違章。但令我們感到奇怪的是，我們的職工和現場管理人員明明知道違章可以造成嚴重后果，還要違章。這又是為什么呢？
1，違章兩重性的基本含義⑺
這要從違章的兩重性談起。什么是違章的兩重性呢？違章就整體而言，可分為構成事故的違章和不構成事故的違章。其中，構成事故的違章所占的比例是很小的，并隨著職工安全生產責任性的增強，這個比例會不斷變小。這是違章兩重性的第一重含義。就違章而言，造成事故是必然的，雖然它的可能性較小。在大量的違章行為中，總會有構成一般事故、險性事故、大事故和重大事故的違章。但是，這些事故到底是在A班組發生還是B班組發生，是由張三的違章造成還是李四的違章造成，是在春秋發生還是在冬夏發生，是在早上發生還是在夜晚發生，這又是不確定的，純是偶然的。這是違章兩重性的第二種含義。由于違章造成事故的必然性和偶然性，使得每次違章行為都存在著兩種可能性：可能造成事故，也可能不造成事故。其中違章造成事故的可能性日益變小。這是違章兩重性的第三種含義。職工或現場管理者所以要進行違章作業或違章安排，總是因為某種具體的違章能夠滿足生產過程中的某種需要或便利于個人：明天就來軌道車，而今日大霧天，這就造成了霧天上道作業的需要；驗收將臨，而人員就那么幾個，這就產生了違章安排和違章作業的需要；列車晚點，司機疲勞或瞌睡，這就造成了司機違章的需要。如果違章不引起事故和扣罰，違章就是利大于弊的事情。由于違章引起事故和扣罰的可能性很小，因而違章常常表現出有利的一面。違章對職工和管理者存在有利和有弊兩個方面，并常常表現出有利的一面，是違章兩重性的第四種含義。
2，違章兩重性的表現⑻
某種違章的兩重性要得到完整的表現，就必須有違章次數的大量積累。因此，違章的兩重性是通過時點范圍的不斷擴大來展開的。如果違章引起事故的可能性為千分之一、二，那么只有在一個站段范圍內才能表現出來；如果是個人，則要有三年的違章積累。如果違章形成事故的可能性小到萬分之一、二，那違章的兩重性需要在路局范圍內才能表現出來；若是一個班組或車間，則要有六個月至二、三年的違章積累。如果違章形成事故的可能性小到十萬分之一，那違章的兩重性就要在全路范圍內才能表現出來。
3，違章兩重性引起的安全生產管理中的基本矛盾
處于不同時點的人，對違章形成事故的兩重性的感受和認識是不一樣的。對職工或現場管理者而言，大部分人所了解的是，違章沒有造成事故。所以當他們聽到上面關于消除違章的要求時，會不以為然，認為是大驚小怪。反過來，如果是部局高層領導，由于對安全生產全局有基本的了解，能比較完整地感受到違章形成事故的可能性，會毫不猶豫地反對和消除違章。時點范圍的差別造成了職工、現場管理者和高層領導之間在違章問題上的不同認識。從違章不造成事故這一方面出發，職工和現場管理者經常會產生違章行為和違章安排等；相反，從違章形成事故這一方面出發，部局高層領導必然要求反對違章和消除違章。至于處于站段和車間等中間層次的管理人員則又分為兩種情況：安全生產形勢較好時，他們的看法和做法(當然是指實際的看法和做法)就容易與下面趨向一致；而當安全生產形勢不好時，他們的看法和做法又會和上面的看法和做法趨向一致。違章的兩重性導致了不同層次管理者、管理者和職工在違章問題的矛盾，并產生了違章和消除違章的對立運動。 安全文化網 m.zltai.com
摘 要：事故大多是由違章造成的。但是，目前造成事故的違章較之15年前已經有了質的區別，這種違章已經是一種慣性違章了。由于違章具有兩重性，而且違章對具體的職工和現場管理人員又常常表現為有利的一面，因此職工和管理者會產生違章行為或安排違章作業。一般違章經歷從初次違章到再次違章，個別違章和小組違章的發展過程而成為慣性違章。而違章的兩重性決定了慣性違章必然會轉化為事故。因此，要確保安全，消除慣性違章是關鍵所在。而為了消除慣性違章，我們必須把工作重心放在班組，樹立依靠職工保安全和依靠科學保安全的思想，采用制度管理方法。
8月12日，劉志軍部長在全路安全電視電話會議上指出：“扭轉安全被動局面，實現運輸安全穩定，是目前全路的共同任務”⑵針對違章違紀是形成事故的主要因素這一基本事實，他要求“在全體職工中大講違章違紀的嚴重危害，大講違章違紀給人民群眾生命財產造成的重大損失，大講違章違紀給個人帶來的痛苦，用血的教訓教育廣大職工，在思想深處牢固樹立‘違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人’的觀念”⑶。很顯然，認識目前違章形成事故的特點，有效地消除違章，從而確保安全，是值得我們重視并全力解決的重要課題。
事故是怎樣來的？是由職工和現場管理人員違章造成的。在1984年的時候，全路由于違章造成的事故占80%以上⑷；到1992年，全路由于違章造成的重大、大事故的比例仍占56.8%⑸。10多年過去了，但違章依舊是造成事故的主要因素。如不久前發生的“7.31”事故就是“一起由多崗位職工違章違紀和工作失職造成的性質惡劣、后果嚴重、影響極壞的行車重大事故”。不出事故無違章，一出事故到處都是違章，這是事故分析時最常見的情形。在講到開展“三查”活動進行整改時，劉志軍部長指出“要突出抓好這些重點部位的檢查整治”，“解決這些關鍵行車工種慣性違章問題，規范作業行為”⑹。
違章，是對安全生產的最大威脅，常常和車翻人亡、線路中斷、損失慘重、影響惡劣聯系在一起，實在是禍國殃民，害人害已。我們的職工和現場管理人員為什么還要違章呢？這是我們在分析事故時經常遇到而又不能理解的問題。其次，違章是怎樣造成事故的？目前違章形成事故的特點又是什么呢？藥要敷到傷疼處，關要把到要害處。我們只有解決了這兩個基本問題，我們才能知道如何有效地消除違章，從而避免事故的發生。
本文想就這兩個問題進行探討，并在此基礎上提出相應的對策。
一，職工和現場管理人員為什么要違章？
我們一直都在反對違章，一直都在致力于消除違章。但令我們感到奇怪的是，我們的職工和現場管理人員明明知道違章可以造成嚴重后果，還要違章。這又是為什么呢？
1，違章兩重性的基本含義⑺
這要從違章的兩重性談起。什么是違章的兩重性呢？違章就整體而言，可分為構成事故的違章和不構成事故的違章。其中，構成事故的違章所占的比例是很小的，并隨著職工安全生產責任性的增強，這個比例會不斷變小。這是違章兩重性的第一重含義。就違章而言，造成事故是必然的，雖然它的可能性較小。在大量的違章行為中，總會有構成一般事故、險性事故、大事故和重大事故的違章。但是，這些事故到底是在A班組發生還是B班組發生，是由張三的違章造成還是李四的違章造成，是在春秋發生還是在冬夏發生，是在早上發生還是在夜晚發生，這又是不確定的，純是偶然的。這是違章兩重性的第二種含義。由于違章造成事故的必然性和偶然性，使得每次違章行為都存在著兩種可能性：可能造成事故，也可能不造成事故。其中違章造成事故的可能性日益變小。這是違章兩重性的第三種含義。職工或現場管理者所以要進行違章作業或違章安排，總是因為某種具體的違章能夠滿足生產過程中的某種需要或便利于個人：明天就來軌道車，而今日大霧天，這就造成了霧天上道作業的需要；驗收將臨，而人員就那么幾個，這就產生了違章安排和違章作業的需要；列車晚點，司機疲勞或瞌睡，這就造成了司機違章的需要。如果違章不引起事故和扣罰，違章就是利大于弊的事情。由于違章引起事故和扣罰的可能性很小，因而違章常常表現出有利的一面。違章對職工和管理者存在有利和有弊兩個方面，并常常表現出有利的一面，是違章兩重性的第四種含義。
2，違章兩重性的表現⑻
某種違章的兩重性要得到完整的表現，就必須有違章次數的大量積累。因此，違章的兩重性是通過時點范圍的不斷擴大來展開的。如果違章引起事故的可能性為千分之一、二，那么只有在一個站段范圍內才能表現出來；如果是個人，則要有三年的違章積累。如果違章形成事故的可能性小到萬分之一、二，那違章的兩重性需要在路局范圍內才能表現出來；若是一個班組或車間，則要有六個月至二、三年的違章積累。如果違章形成事故的可能性小到十萬分之一，那違章的兩重性就要在全路范圍內才能表現出來。
3，違章兩重性引起的安全生產管理中的基本矛盾
處于不同時點的人，對違章形成事故的兩重性的感受和認識是不一樣的。對職工或現場管理者而言，大部分人所了解的是，違章沒有造成事故。所以當他們聽到上面關于消除違章的要求時，會不以為然，認為是大驚小怪。反過來，如果是部局高層領導，由于對安全生產全局有基本的了解，能比較完整地感受到違章形成事故的可能性，會毫不猶豫地反對和消除違章。時點范圍的差別造成了職工、現場管理者和高層領導之間在違章問題上的不同認識。從違章不造成事故這一方面出發，職工和現場管理者經常會產生違章行為和違章安排等；相反，從違章形成事故這一方面出發，部局高層領導必然要求反對違章和消除違章。至于處于站段和車間等中間層次的管理人員則又分為兩種情況：安全生產形勢較好時，他們的看法和做法(當然是指實際的看法和做法)就容易與下面趨向一致；而當安全生產形勢不好時，他們的看法和做法又會和上面的看法和做法趨向一致。違章的兩重性導致了不同層次管理者、管理者和職工在違章問題的矛盾，并產生了違章和消除違章的對立運動。 安全文化網 m.zltai.com
