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　　任何行業(yè)都有它自身的行業(yè)理念。行業(yè)理念是指行業(yè)的價值取向、行動領(lǐng)域、發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)和個性特征等內(nèi)容，它是行業(yè)行為最基礎(chǔ)的定位。就造船行業(yè)而言，除了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品的市場定位、企業(yè)形象的表達等基本理念要素外，安全理念的蘊育與發(fā)展，越來越受到業(yè)內(nèi)外群體的重視，并逐漸從品牌形象、市場形象、文化形象的高度，形成具有專業(yè)特點的安全文化。理念的形成需要經(jīng)過認(rèn)知、整理、概括、反饋的循環(huán)作用，是指導(dǎo)實際工作的基本態(tài)度的共識，理念決定了人的觀念，理念決定著一個群體的行為。正確的理念能使工作事半功倍，偏頗的理念能使工作事倍功半。而對安全生產(chǎn)管理而言，是來不得半點疏忽和模糊的，從這個意義上來說，安全的深處是理念。

　　一、安全理念是科學(xué)的結(jié)晶，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

　　一項工作的開展，首先從認(rèn)知開始。經(jīng)過積累和整理，逐漸上升為理念。理念一旦形成，就決定了工作的方法和態(tài)度，沒有理念的指導(dǎo)是盲目的工作。

　　二十世紀(jì)四十年代，由于世界經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，技術(shù)開發(fā)與科學(xué)研究的規(guī)模也越來越大，系統(tǒng)工程得到了廣泛的應(yīng)用。“安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程”的理念也逐漸為人們所接受。

　　系統(tǒng)論認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把事物看作一個整體來研究，把一個研究對象看作一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)的總體出發(fā)，來研究系統(tǒng)內(nèi)各組成部分的有機聯(lián)系以及和系統(tǒng)外部環(huán)境的相互關(guān)系，而不是孤立地去研究事物的個性問題，這就是綜合研究的方法。

　　從科學(xué)的角度來看，安全是“合成”，是人、物、環(huán)相互影響，相互結(jié)合的學(xué)問；是集社會科學(xué)、自然科學(xué)、理論研究和社會實踐之大成，是介于各種理論之間的邊緣科學(xué)。因此，抓好安全生產(chǎn)的管理，必須將其置身于“系統(tǒng)工程”理念之下來加以認(rèn)識，決不可就安全而抓安全。

　　安全的系統(tǒng)工程理念的基本特征是：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性和環(huán)境適應(yīng)性。

　　系統(tǒng)的集合必須有兩個或兩個以上可以相互區(qū)別的要素組成。如造船行業(yè)中普遍應(yīng)用的焊接作業(yè)就包括操作者、焊機設(shè)備、工藝要求、操作規(guī)程、勞動保護等要素；涂裝作業(yè)包括操作者、噴涂設(shè)備、油漆（稀釋劑）、防護措施、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等要素。系統(tǒng)中諸元素有組織地協(xié)調(diào)工作，就有了“控制”。各工種的安全操作規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是控制措施。

　　系統(tǒng)的相關(guān)性是指各要素相互影響、相互制約。當(dāng)系統(tǒng)中的某一因素發(fā)生變化時，就會影響其它因素的變化。在電焊作業(yè)中，焊工技術(shù)水平的高低，安全意識的強弱，思想情緒的波動，設(shè)備是否安全可靠，焊接工藝的制定等因素，都相互產(chǎn)生著微妙的制約關(guān)系，從而影響到焊接施工的質(zhì)量和安全。

　　系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性是指任何一個系統(tǒng)都存在于一定的物質(zhì)環(huán)境之中，必然受到外部環(huán)境的影響。如鎮(zhèn)江船廠2003年實施搬遷后，地域環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境都發(fā)生了顯著的變化。如何盡快適應(yīng)新的環(huán)境，就變化了的生產(chǎn)環(huán)境提出新的管理措施，從而使整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動同新的外部環(huán)境保持動態(tài)平衡，就是我們面臨的重要課題。

　　今年“安全月”的主題是“綜合治理，保障平安”，就是從“系統(tǒng)工程”理念把握住了安全工作的實質(zhì)，強調(diào)落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強調(diào)各系統(tǒng)、各行業(yè)、各部門、各社會群體齊抓共管，強調(diào)“橫向到邊，縱向到底”的安全管理新模式。符合黨和國家實踐“三個代表”重要思想，踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的綱領(lǐng)要求，豐富了安全生產(chǎn)管理的理論內(nèi)涵，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后安全工作的行動指南。

　　二、安全理念是教訓(xùn)的積累，是安全生產(chǎn)的保證

　　據(jù)國際勞動組織的統(tǒng)計，傷亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失約占各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的2。5%左右。

　　英國1974年發(fā)生事故經(jīng)濟損失為9億英鎊；

　　日本1980年因工傷事故造成的經(jīng)濟損失為3000億日元；

　　美國更為驚人：80年代初，其每年的工傷事故直接經(jīng)濟損失都在300億美元以上。1985年總損失為365億美元，占當(dāng)年GDP的9。32%。

　　于是，一個新的理念產(chǎn)生了——安全就是效益。

　　美國利寶互助保險集團副總裁李文經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)：包括重新雇用工人的成本、事故調(diào)查損失的時間成本、由于事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、產(chǎn)品質(zhì)量降低造成的損失在內(nèi)的費用要比直接經(jīng)濟損失高出8～30倍。

　　安全就是效益的理念的核心就是安全投入。及時、足量的安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)最基本的保障。從多年來我國發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故來看，安全資金不到位，安全投入欠帳多，安全隱患長期得不到有效治理，已成為威脅安全生產(chǎn)的一大禍害。

　　一般人認(rèn)為，安全投資單純指直接的資金投入，其實應(yīng)包括兩大方面：一是直接用于解決物的不安全因素（事故隱患），改善勞動環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全的資金投入。二是用于加強安全生產(chǎn)管理，以解決人的問題為主的人力資源、人員素質(zhì)的投入，如開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全活動的投入。企業(yè)員工勞動防護用品與保健用品、安全課題研究、技術(shù)攻關(guān)等投入皆構(gòu)成了企業(yè)安全投入、投資。這些安全投入有利于安全生產(chǎn)系統(tǒng)整體水平的提高和發(fā)展，也保障了企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。

　　安全就是效益可以從以下方面來理解：

　　1、安全保證可以使得生產(chǎn)經(jīng)營性投入不受除決策失誤、金融風(fēng)險、社會動蕩、戰(zhàn)爭和不可抗力等因素之外的意外性損失。就造船行業(yè)而言，單船的制造成本少則數(shù)百萬，多則數(shù)千萬，甚至上億元，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響造船周期，浪費原輔材料，加大工時費用，甚至涉及產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的市場形象和社會聲譽。

　　2、安全保證可以使得做作業(yè)人員免受身心危害。以造船業(yè)為例：由于船舶修造業(yè)屬于勞動力和技術(shù)密集型行業(yè)，幾乎囊括重工業(yè)的所有工種，加之產(chǎn)品雖單一，但形不成批量生產(chǎn)，結(jié)果復(fù)雜多變，技術(shù)涉及眾多學(xué)科，工作人員流動性大，機械化程度低，手工勞動多等因素，使造船員工的負(fù)傷風(fēng)險率呈較高狀態(tài)。美國的船舶修造行業(yè)負(fù)傷風(fēng)險率位列各行業(yè)第三，僅次于采礦業(yè)（采煤業(yè)）和建筑業(yè)。我國的船舶修造業(yè)，由于人員素質(zhì)以及勞動安全保護等方面的諸多原因，行業(yè)風(fēng)險率相對更高，在所有行業(yè)中僅次于礦山企業(yè)。

　　3、安全保證可以使得企業(yè)的全年產(chǎn)值和利潤不受意外損失。隨著國家法制建設(shè)的不斷完善，對生產(chǎn)安全事故的處罰力度和對受害員工的維權(quán)保障指數(shù)日趨加大，直接影響到企業(yè)、投資者和員工的切身利益。我國最新頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)最高可處以500萬元罰款，對企業(yè)經(jīng)營者的震撼力是巨大的。

　　4、現(xiàn)代企業(yè)在注重生產(chǎn)經(jīng)營的同時，也越來越重視企業(yè)文化的建設(shè)，尤其是改制企業(yè)，對公司的市場形象、社會形象、公眾形象都有一個較高的認(rèn)識。生產(chǎn)安全事故所造成的負(fù)面影響無疑是多層面、全方位的，對企業(yè)的發(fā)展是不利的。

　　因此可以斷言，安全投入無論是人力的還是物質(zhì)的，其所獲得的經(jīng)濟效益都是可觀的，企業(yè)在考慮經(jīng)濟效益的同時，不可忽視對安全的投入。

　　三、安全理念是探索的基石，是安全生產(chǎn)的動力

　　沒有絕對安全的環(huán)境，只有相對安全的措施。“安全生產(chǎn)，永無止境”的理念，給我們每一位從事安全生產(chǎn)工作的人員提出了一個新的課題。要以發(fā)展的眼光看待安全工作，不斷探索和實踐安全生產(chǎn)管理的新思路、新方式，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

　　a)安全生產(chǎn)機制創(chuàng)新

　　要結(jié)合各自的實際情況更新觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即從“人治”向“法制”的轉(zhuǎn)變；從“被動管理”向“主動管理”轉(zhuǎn)變；從“單項整治”向“綜合治理”轉(zhuǎn)變；從“事后查處”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變；從“控制傷亡數(shù)量”向“保障職業(yè)健康”轉(zhuǎn)變。要大力宣傳國家和地方政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)，增強全員法制意識和責(zé)任意識；主動出擊，尋找安全生產(chǎn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)；堅持長效管理；強化安全基礎(chǔ)管理工作，保障企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全。

　　b)安全文化創(chuàng)新

　　堅持“以人為本”的原則，注重研究人們在安全生產(chǎn)中的思想、行為等方面的變化波動規(guī)律，研究不同層次的社會群體對安全生產(chǎn)的心理需求，研究以預(yù)防事故和陋習(xí)為主的宣傳教育內(nèi)容和手段，增強安全生產(chǎn)宣傳工作的針對性和有效性，大力推進安全文化建設(shè)，引導(dǎo)員工自覺自身、家庭成員、工作環(huán)境和生活環(huán)境的安全，增強安全文化建設(shè)工作的吸引力和凝聚力，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)對安全生產(chǎn)工作的保證和促進作用。

　　c)安全生產(chǎn)措施創(chuàng)新

　　追求安全生產(chǎn)工作的最佳狀態(tài)，必須要有科學(xué)的、合理的、規(guī)范的和可操作性的安全管理措施，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推陳出新。如安全投入問題，可以通過企業(yè)審計部門和上級部門的監(jiān)督監(jiān)察加以約束；在安全文化建設(shè)上，要在企業(yè)的一切時空中營造出一個強大的安全文化氛圍，使員工在潛移默化中規(guī)范自己的行為；在安全檢查和考核中，建立全行業(yè)或全系統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一基本程序、基本要求和基本方法，便于操作和控制；在安全效能上，建立激勵約束機制等，不斷使安全生產(chǎn)管理程序化、規(guī)范化，激活安全生產(chǎn)管理的手段和方法。

　　安全生產(chǎn)理念是正確認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的“源”，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理的“綱”。如果將安全生產(chǎn)理念比作“1”的話，安全生產(chǎn)工作的措施、方法和效果都是“1”后面的“0”，一旦失去了安全理念這個“1”，其后面的“0”全部沒有意義。只有把握好安全生產(chǎn)理念這一指引航向的羅盤，安全生產(chǎn)工作這艘巨輪才能沿著正確的航向激流勇進，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能得到有效的保障。

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