時進行。由于安全標準具有的重要性，生產經營單位必須執行，這在安全生產法中以法律條文形式加以強制規范。安全生產法第十條規定：國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業標準，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。

　　二、安全生產標準的作用

　　概括起來講，建立適應社會主義市場經濟體制的勞動安全法規體系和標準體系，已成為保證安全生產的重要內容之一。我國以國家標準為主體的職業安全衛生標準體系框架已經形成。標準作為提高科技水平和管理水平的重要技術文件，已經進入安全生產的各個角落，從事故預防、控制、監測，直至職業病診斷、統計，都需要有關的標準加以指導，標準已經成為安全領域中重要的基礎工作之一。隨著法制建設的日益完善，職業安全衛生法規標準對減少職工傷亡事故和職業危害，保護勞動者的安全與健康，發展生產將顯示出更加有效的作用。

　　系統安全性指標的目標值是事故評價定量化的標準。如果沒有評價系統危險性的標準，定量化評價也就失去意義，這將使評價者無法判定系統是否符合安全性要求，以及改善到什么程度才算是系統內物和人的最小損失。因此一些國家都制定可實現的目標值。我國政府制定具有法律作用的產業安全衛生法，針對設備、裝置的設計、安裝、改造等項目頒布一系列國家法規和安全衛生標準。根據這些法規、標準、規范進行評價，確認系統安全性。

　　經量化后的危險是否達到安全程度，這就需要有一個界限和標準進行比較，這個標準稱為安全指標(或安全標準)。所謂安全指標，就是社會公眾可以接受的危險度。它可以是一個風險率、指數或等級，而不是以零事故作為安全指標。為什么不以零事故作為安全指標呢?因為事故不可能為零。這是由于人們的認識能力有限，有時不能完全識別危險性，即使認識了現有的危險，隨著生產技術的發展，新工藝、新技術、新設備、新材料、新能源的出現，又會產生新的危險；對已認識到的危險，由于技術資金等因素的制約，也不可能完全杜絕。我們只能使危險盡可能減少，以至逐漸接近于零。當危險降到一定程度，人們就認為是安全的了，霍巴特大學的羅林教授曾給安全下了這樣的定義：所謂的安全指判明的危險性不超過允許限度。這就是說世界上沒有絕對的安全。安全就是一種可以允許范圍內的危險。確定安全指標實際上就是確定危險度或風險率，這個危險度或風險率必須是社會公眾允許的、可以接受的。

　　三、安全生產國家標準頒布狀況

　　我國的安全生產技術標準化工作，是在改革開放的20世紀80年代初期起步的，到2000年國家標準局已公布了400多個標準。這些標準大致分為如下幾類。

　　1．設計、管理類標準

　　這類標準主要是指一些為提高安全生產設計、監督或／和綜合管理需要的標準。經常使用比較重要的有如下標準。

　　(1)作業環境危害方面

　　《工業企業設計衛生標準》規定了111種毒物和9種粉塵的車間空氣中最高容許濃度，為車問的設計提供了重要的勞動衛生學依據。職業危害程度分級標準有《體力勞動強度分級》、《冷水作業分級》、《低溫作業分級》、《高溫作業分級》、《高處作業分級》、《毒作業分級》、《職業性接觸毒物危害程度分級》、《生產性粉塵危害程度分級》等。以及車間空氣中有毒、有害氣體或毒物含量方面的數十種標準。

　　(2)事故管理方面

　　為便于事故的管理和統計分析，在總結我國自己工作經驗的基礎上，吸收國外的先進標準，制定了我國的《企業職工傷亡事故分類》、《企業職工傷亡事故調查分析規則》、《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》、《火災事故分類》、《職工工傷與職業病傷致殘鑒定》、《事故傷害損失工作日標準》等。

　　(3)安全教育方面

　　為加強特種作業人員的安全技術培訓、考核和管理，頒布了《特種作業人員安全技術考核管理規則》國家標準、《起重機司機安全技術考核標準》、《爆破作業人員安全技術考核標準》。特種作業人員經安全技術培訓后，必須進行考核，經考核合格取得操作證者，方準獨立作業。取得操作證的特種作業人員，必須定期進行復審，復審的時間每兩年一次；復審不合格者可在兩個月內再進行一次復審，仍不合格者，收繳操作證；凡未經復審者，不得繼續獨立作業。

　　2．安全生產設備、工具類標準

　　這類標準主要是為了保證生產設備、工具的設計、制造、使用符合安全衛生要求的標準，大致可分為如下幾個方面。

　　(1)《生產設備安全衛生設計總則》國際標準主要規定了設備設計中有關安全衛生的基本設計原則、一般要求、常見事故和職業危害的防護要求三個方面。生產設備安全衛生的基本設計原則有以下幾方面。①生產設備及其零部件，必須有足夠的強度、剛度和穩定性。在制造、安裝、運輸、使用時，不得對人員造成危險。②生產設備在使用過程中，不得排放超過標準規定的有害物質。③設計必須履行人機工程的原則，最大限度地減輕操作者的體力和腦力消耗及精神緊張狀況。④生產設備安全主要是通過選擇最佳設計方案、合理地采用自動化和計算機技術，有效的防護措施及各種技術文件中明確的安全要求來實現。⑤設備的設計應進行安全性評價。當安全技術措施與經濟利益發生矛盾時，則宜優先考慮安全技術上的要求，并應當首先選用直接安全技術，使生產設備本身具有本質安全性能，不會出現任何危險。其次選用間接安全技術，只有在直接安全技術不能實現時，才選用間接安全技術，即在生產設備總體設計時，設計出一種或多種可靠的安全防護裝置。⑥除直接安全技術措施和間接安全技術措施外，還應當在設備上適當標識各種信號、標志等指示性安全技術措施；⑦生產設備在整個使用期限內，都應符合安全衛生要求。

　　對生產設備上的一些通用安全防護裝置也制定了一些國家標準，如《固定式鋼直梯》、《固定式鋼斜梯》、《固定式工業防護欄桿》、《固定式鋼平臺》等。

　　(2)在機器設備中，起重機械是造成死亡事故最多的一種設備。對一些容易發生事故的機器設備還制定了專業的安全衛生標準。如《起重機械安全規程》、《起重吊運指揮信號》、《塔式起重機安全規程》、《起重機械危險部位與標志》等，加強了超重吊運作業的安全科學管理。

　　(3)壓力機械是發生重傷事故最多的一種機械，工人在操作時經常發生手指壓傷或沖斷事故，這種機械的使用面也比較廣，為減少這類事故的發生，連續頒布了《沖壓車間安全生產通則》、《壓力機械安全裝置技術要求》、《壓力機用感應式安全裝置技術條件》、《壓力機用光線式安全裝置技術條件》、《壓力機用手持電磁吸盤技術條件》、《磨削機械安全規程》、《冷沖壓安全規程》等國家標準。

　　3．生產工藝安全衛生標準

　　這類標準主要是對一些經常發生工傷事故和容易產生職業病的生產工藝，規定了最基本的安全衛生要求。①預防工傷事故的生產工藝安全標準。在由于工藝缺陷而造成的工傷事故中，以廠內運輸事故最多，1984年國家頒布了《工業企業廠內運輸安全規程》，該規程對廠內的鐵路運輸、公路運輸、裝卸作業等方面的安全要求，都做了具體規定。該規程還對廠內運輸安全提出了具體要求。此外，為了預防爆炸火災事故，還頒布了《粉塵防爆安全規程》、《爆破作業安全規程》、《大爆破安全規程》、《拆除爆破安全規程》、《氫氣使用安全技術規程》、《氯氣安全規程》、《橡膠工業靜電安全規程》等國家標準。②預防職業病的生產工藝勞動衛生工程標準。這類標準有《生產過程安全衛生要求總則》、《玻璃生產配件防塵技術規程》、《立窯水泥防塵規程》、《橡膠生產配煉車間防塵規程》，主要是對生產中各種危害嚴重的工藝，從廠房布局、工藝設備、通風凈化、組織管理等方面提出了防塵和防毒要求。為了預防有機溶劑的危害，還頒布了五項涂裝作業安全技術規程，規程對涂料的選用、涂裝工藝、涂裝設備、通風凈化以及安全管理等做出要求。

　　4．防護用品類標準

　　這類標準是為了控制防護用品質量，使其達到職業安全衛生要求。防護用品標準可分為通用標準、門類標準、產品標準四個層次。通用標準主要包括名詞術語、通用測試方法以及產品包裝標志、驗收、檢驗規則等。門類標準是指防護用品的通用技術要求。防護用品分為7個門類：安全帽門類；防塵防毒呼吸器官護具門類；眼面護具門類；聽力護具門類；防護鞋門類；防護服門類；其他護具門類。目前頒布的防護用品標準，在安全帽門類有《安全帽一般技術條件》，及沖擊吸收性能、耐穿透性能、耐燃燒性能、耐水性能、防寒耐壓性能等試驗方法標準。在防塵防毒呼吸器官護具門類，有《自吸過濾式防塵口罩》、《過濾式防毒面具》，還有過濾式防毒面具的6種試驗方法標準及十二種濾毒罐的檢驗標準。在眼面防具門類中，有《焊接防目鏡和面罩》、《爐窯護鏡和面罩》及一些試驗方法標準。在聽力護具門類，有《防噪聲耳塞》、《防噪聲耳罩》。在防護鞋門類，有《皮安全鞋》、《防靜電鞋》等。在防護服門類有《浮體救生衣》等。在其他護具門類有安全冊、安全網等標準。

　　此外，為執行《礦山安全條例》，國家制定了一系列礦山安全衛生標準；為執行《鍋爐壓力容器安全監督條例》，國家制定了一系列鍋爐壓力容器安全標準。

　　各產業系統還制定了行業安全技術標準，如建筑行業、石油工業、電力行業等。