8．1 引言
　　任何一個進入到客戶、所有者、使用者的設施范圍之內來執行特定的工作的人，都必須作為"合同商"來看待，"合同商"在安全衛生事務方面是有責任的。因此，當合同商就單位的設施開展工作，如炊事員、清潔工、代理人、設備維修及服務等，對它們要使用相同的管理措施，同時，要形成書面的文件，作為首先要管理的事務之一。
　　對事故調查的分析表明，幾乎總是有現實的或者主觀上的財政方面壓力，這就容易在競爭的投標者中，決定并接受低報價的投標人，而這又往往是以犧牲職業安全衛生方面的要求為代價的。其他的主要因素包括流動的勞動力，這些人一直未能得到必要的訓練。大多數分包商規模小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經驗，工作上壓力大，對管理特別是安全管理了解不多，也是一個重要的原因。
　　8．2 控制策略
　　一項成功的控制策略，由6部分組成。每部分控制的程度與風險的級別、工作的性質有關。這6個部分是：
　　（1） 選取合適的投標人；
　　（2） 識別出在給定任務范圍內的危害；
　　（3） 檢查（從安全衛生方面）投標者，選擇合同商；
　　（4） 合同商保證遵守客戶的規則；
　　（5） 現場對合同商管理；
　　（6） 完成合同后的檢查。
　　8．3 識別合適的合同商
　　建立一種機制，掌握合同商對安全標準的知識及實際能力，保證所挑選的合同商在安全標準的知識及實踐方面是合格的，這是極為重要的，一般采取下述方法識別和確定合適的合同商。
　　（1） 每一個希望進入"合格名單"的合同商都應要求提供自身的安全政策，為此，可以有適當的考察。
　　（2） 每一個合同商都要回答一份預先準備好的調查表，提供自身關于其安全衛生政策，包括職責、經驗、工作安全系統和培訓標準等方面的細節報告。
　　（3） 根據上述工作來確定合格的合同商，但是要通過考察和調查表的反饋信息，進一步了解哪些合同商未能在實踐中證明其具備的條件。這還需要對歷年進行定期的檢查的更新。
　　8．4 說明書
　　應該準備一份安全檢查表，此表能體現在工作過程中可能出現常規（如果不是全部的話）的職業安全衛生問題。這份材料，在投標之前，應當作為說明書的一部分包括在說明書中與合同商溝通，并且在審查標書時，必須對其進行檢查，以保證投標方對控制風險方面所提出的條件和要求，而合同商也認識到了工作中的危害。檢查表中應有的主要內容有：
　　（1） 特殊的危害及有關的國家、地方法規標準（如石棉、噪聲、工作允許條件等）；
　　（2） 對合同商雇員的培訓要求；
　　（3） 工地及作業地方的安全出入；
　　（4） 電力及人工照明；
　　（5） 手動或機械提升；
　　（6） 填埋及架空工作；
　　（7） 消防；
　　（8） 職業衛生風險，包括噪聲；
　　（9） 進入有限空間；
　　（10） 急救或應急救援；
　　（11） 勞保福利；
　　（12） 化學品安全儲存；
　　（13） 個體防護用品；
　　（14） 文件及通知；
　　（15） 保險及合同的特殊項目及條件。
　　在形成說明書的過程中，應適當地進行一些與工人們的討論活動，使其了解所承包的合同任務并讓其知道，他們也承擔了合同中對安全健康的有害問題的風險，因而明確工人在合同中也必須承擔責任和義務。
　　8．5 檢查標書
　　當標書返回時，就可以了解和確定誰可能是合格者。一份合同商的"合格名單"，可以通過定期的檢查，必要時，需要進行一次全面的選擇來確定合格者。
　　8．6 安全規則
　　進行控制的一個基本原則就是盡可能地在合同中規定得詳細一些。一項主要的條件就是合同商同意遵守與合同商的雇員及工作有關的客戶的安全政策，包括服從現場的安全衛生規則。合同商時常把合同或其中的部分工作轉給分包商。在這樣的情況下，一件很重要的事就是保證使分包商像原始合同商一樣了解現場的規則和安全政策。要求合同商承擔通知任何分包商所有有關安全方面的要求應成為合同的一項條件。
　　書面的指令，包括項目的明細及條件應該是合同的一個基礎，并且在工作開始前，得到合同商的認可。應盡量避免租用客戶的工具及設備，除非這已列入到原始的合同條件中去。
　　包括作業場所的一般規則和客戶的安全政策有關的問題，應該以現場規則的形式與合同商溝通，其內容包括：
　　（1） 材料存儲、處理及廢棄；
　　（2） 有可能引起火災設備的使用；
　　（3） 噪聲與振動；
　　（4） 腳手架、梯子、攀登設備；
　　（5） 風動固定工具；
　　（6） 焊接設備及客戶電源的使用；
　　（7） 提升設備--經過合格性檢查；
　　（8） 操作人員的合格性；
　　（9） 現場車輛--速度、條件、停車限制；
　　（10） 激光、離子輻射設備的使用；
　　（11） 動力工具--電壓要求；
　　（12） 帶入現場的機器；
　　（13） 工場臨時房屋--位置、通風、煤氣供給；
　　（14） 使用場所的主要服務設施；
　　（15） 電力--有無特種需要；
　　（16） 消防；
　　（17） 廢物處理程序；
　　（18） 使用客戶設備；
　　（19） 允許工作系統；
　　（20） 客戶在現場使用的危害物質；
　　（21） 工地的基本布置、計劃、報告制度、急救、消防；
　　（22） 工地邊界及限制區域。
　　8．7 現場合同商管理
　　不論合同商規模的大小，在有關合同商的作業時，要考慮和實施一些管理辦法。不使用這些辦法，就可能對現場的安全與健康事務產生忽視或發生誤解。采用的具體辦法如下：
　　（1） 任命或指定一個或一組人員來協調與全部合同有關的事務，包括安全衛生事務。
　　（2） 有必要在合同簽訂之前，召開有合同商及分包商參加的會議，對職業安全衛生的所有方面進行審查。還應要求合同商指定有資質的人員參加工作，以便在有問題發生時，進行聯系。對于從事作業的人員，也應有以就安全衛生信息進行溝通的渠道。在此期間，允許借用的設備也應有正式的討論。
　　（3） 布置例行的進展會議。應有各方面參加，職業安全衛生方面的要求應在議程上排在最前。
　　（4） 客戶應定期對合同商的作業進行檢查。
　　（5） 合同商參加現場安全委員會應是合同的一項條款。
　　（6） 在從事特種作業時，合同商必須事先提出書面的工作方法聲明作為協議的優先內容。這些工作包括拆除、石棉作業，工作時會影響水、電、動力等供應或其他設施，從而干擾客戶的活動、安裝臨時建筑及鋼結構等。一個經常為人們忽略的基本特征是，當工作出現了與方法聲明的偏離時，在合同商與客戶就新的情況下的解決方法達成一致之前，不應進一步開展工作。
　　（7） 合同商包括分包商所發生的一切造成時間損失的事故，都應向客戶有正式報告。
　　（8） 在遵守現場規則方面，客戶應樹立好的榜樣。
　　（9） 應提供適當的安全宣傳材料，包括宣傳畫、標語及書籍。
　　（10） 在提供必需的法律檢查文件，包括駕駛員的培訓或合格證件之后，機械設備才能進場。
　　（11） 客戶應對合同商的安全培訓計劃進行監督。
　　8．8 合同的完成
　　合同商在撤離現場時，要保持現場清潔、整齊，運走所有的廢棄物、材料及設備。客戶應對此加以檢查和監督。
　　8．9 復習要點
　　合同商管理的6部分內容：
　　（1） 為了解可能的合同商而制定的調查提綱；
　　（2） 說明書中關于危害的識別內容；
　　（3） 檢查標書，選擇合同商；
　　（4） 在合同書中明確職業安全衛生規則；
　　（5） 現場對合同商的管理；
　　（6） 檢查工作完成時的安全衛生要求。