一、事故單位及合同簽訂情況
�。ㄒ唬┦鹿氏嚓P(guān)單位概況。
1．唐山海港瑞嘉裝卸有限公司成立于2013年8月19日，位于唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正興佳苑14幢1單元302號(hào)，營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)：130294000009021，公司類型為有限責(zé)任公司。該公司主要從事集裝箱貨物的裝卸業(yè)務(wù)，法人代表為張武，現(xiàn)有員工7名。
2.唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司成立于2011年7月1日，位于唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海濱路9號(hào)，營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)：130294000007392，公司類型為其他有限責(zé)任公司，是由中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司和唐山港集團(tuán)股份有限公司共同投資成立，注冊資本1.7億元。該公司下設(shè)行政管理部、財(cái)務(wù)部、安技部、綜合業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)部，現(xiàn)有員工42名，其中專職安全管理人員1名。
（二）合同簽訂情況。
2013年10月21日，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司與唐山海港瑞嘉裝卸有限公司簽訂了《作業(yè)承包合同》。唐山海港瑞嘉裝卸有限公司承包唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司集裝箱拆裝箱、裝卸車、加固、修箱等作業(yè)業(yè)務(wù)。雙方簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，就雙方在安全質(zhì)量、勞務(wù)承包方面有關(guān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容做了明確規(guī)定。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程
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2014年1月19日8時(shí)，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理劉萬海組織召開班前會(huì)，安排了當(dāng)天各項(xiàng)工作任務(wù)，其中要求，唐山海港瑞嘉裝卸有限公司安排至少兩人將堆放在倉庫東側(cè)的捆綁鍍鋅管（長約6米，每捆重約3噸）進(jìn)行集裝箱裝箱作業(yè)。會(huì)后，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司理貨員朱翠姍電話通知了唐山海港瑞嘉裝卸有限公司總經(jīng)理張武。8時(shí)15分左右，唐山海港瑞嘉裝卸有限公司工人唐杰到達(dá)裝箱作業(yè)現(xiàn)場（由于人手不足，總經(jīng)理張武只安排了一名工人），理貨員朱翠姍和叉車司機(jī)趙振向其交代了裝箱順序、作業(yè)要求和安全注意事項(xiàng)。8時(shí)30分左右，唐杰指揮叉車司機(jī)趙振開始進(jìn)行鍍鋅管裝箱作業(yè)。9時(shí)50分左右，兩人開始對箱號(hào)為MAGU5188220的集裝箱進(jìn)行裝箱作業(yè)，趙振駕駛叉車（型號(hào)CPCD80）停在了鍍鋅管北側(cè)，在唐杰的指揮下，操作叉車將圓柱形吊具（長約6.2米，直徑約20公分，重約0.35噸，兩端各有兩個(gè)掛鉤）下降至吊裝高度，隨后唐杰開始對第九、第十捆鍍鋅管掛鉤。10時(shí)左右，唐杰分別掛好了吊具前端的兩個(gè)掛鉤和后端東側(cè)的一個(gè)掛鉤。10時(shí)5分左右，由于吊具后端西側(cè)的掛鉤長度不夠無法吊掛，唐杰站在待吊掛貨物旁邊的鍍鋅管上指揮趙振下降吊具。在吊具下降的過程中，唐杰探身準(zhǔn)備嘗試吊掛第四個(gè)掛鉤時(shí)，不慎滑倒，頭部被擠在了下降的吊具和待吊掛鍍鋅管之間。
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事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即將唐杰救出，送往海港醫(yī)院搶救。海港醫(yī)院在采取緊急搶救措施后，將其送至樂亭縣醫(yī)院搶救。21日晚，在家屬的強(qiáng)烈要求下，唐杰轉(zhuǎn)院至唐山華北煤炭醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院進(jìn)行救治。24日，唐杰病情出現(xiàn)惡化， 16時(shí)30分，經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故性質(zhì)及原因
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唐杰吊掛第四個(gè)掛鉤過程中，違反安全操作規(guī)程，在吊具下降時(shí)，探身嘗試進(jìn)行掛鉤操作，不慎滑倒，導(dǎo)致頭部被擠在了下降的吊具和待吊掛鍍鋅管之間。
（二）間接原因。
1.唐山海港瑞嘉裝卸有限公司安全管理不到位。未組織召開本單位作業(yè)人員班前會(huì)，且未按規(guī)定參加唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司班前會(huì)；未按要求安排至少兩名工人進(jìn)行鍍鋅管裝箱作業(yè)；未配置專兼職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不安全行為。
2.唐山海港瑞嘉裝卸有限公司安全教育培訓(xùn)不到位。未嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使工人安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)淡薄，對作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，自我防范意識(shí)差。
3.唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司對外協(xié)單位管理不到位。在外協(xié)作業(yè)人員人數(shù)不足的情況下進(jìn)行裝箱作業(yè)未及時(shí)制止，在外協(xié)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的情況下，未及時(shí)跟進(jìn)、監(jiān)督和管理；未辦理外協(xié)單位作業(yè)審批手續(xù)；安技部未安排人員到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，未能發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
（三）事故性質(zhì)。
這是一起因違章作業(yè)，安全生產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
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1.唐杰，男，唐山海港瑞嘉裝卸有限公司工人，安全意識(shí)淡薄，違反安全操作規(guī)程作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在此次事故中已經(jīng)死亡，建議不再追究其責(zé)任。
�。ǘ┙ㄗh給予行政處分人員。
2.趙振，男，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司叉車司機(jī)，負(fù)責(zé)駕駛叉車進(jìn)行鍍鋅管裝箱作業(yè)，違反了《叉車安全操作規(guī)程》，在視線觀察受限的情況下沒有確認(rèn)工人位置和動(dòng)作是否安全，操作吊具下降，對此起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司依照內(nèi)部規(guī)定留用察看一年。
3.白碩石，男，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司機(jī)械班長，負(fù)責(zé)機(jī)械班的安全管理工作，安全管理不到位，對此起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司給予其記過處分。
4.張學(xué)明，男，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司安全員，負(fù)責(zé)該公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，對此起事故的發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，建議由唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司給予其警告處分。
5.劉萬海，男，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司的生產(chǎn)調(diào)度及安全技術(shù)交底工作，安全管理不到位，對此起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議由唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司給予其警告處分。
6.李建軍，男，唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司副總經(jīng)理，主管公司的安全生產(chǎn)工作，安全管理不到位，對此起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議責(zé)令其寫出深刻的書面檢查，并報(bào)海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
�。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰人員。
7.張武，男，唐山海港瑞嘉裝卸有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，安全管理不到位，對此起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計(jì)9000元；建議責(zé)令其寫出深刻的書面檢查，并報(bào)海港開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
對企業(yè)其他相關(guān)責(zé)任人員，建議由唐山海港瑞嘉裝卸有限公司、唐山中遠(yuǎn)集裝箱物流有限公司按照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)海港開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
�。ㄋ模⿲κ鹿守�(zé)任單位的行政處罰建議。
唐山海港瑞嘉裝卸有限公司未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)，職工安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)。現(xiàn)場作業(yè)安全管理責(zé)任不落實(shí)，對作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，未嚴(yán)格要求作業(yè)人員落實(shí)相關(guān)操作規(guī)程。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山海港瑞嘉裝卸有限公司15萬元經(jīng)濟(jì)處罰。
五、事故防范和整改措施
（一）唐山海港瑞嘉裝卸有限公司要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，要認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度；要加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和及時(shí)消除各類事故隱患，杜絕各類事故的發(fā)生；要指派專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，并確保監(jiān)護(hù)可靠、有效，覆蓋作業(yè)的全過程。
�。ǘ┨粕胶８廴鸺窝b卸有限公司要切實(shí)搞好職工的安全教育培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)重要崗位操作人員的教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具有對本崗位各類安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的判斷識(shí)別能力，從本質(zhì)上提升作業(yè)人員的安全意識(shí)。
�。ㄈ┨粕街羞h(yuǎn)集裝箱物流有限公司要加強(qiáng)對外協(xié)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，特別要加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理工作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象；要督促外協(xié)單位建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，確保外協(xié)單位安全管理責(zé)任制落到實(shí)處。