安全生產幾乎涵蓋了人類已涉足的所有領域,因此,安全生產事業在發展中存在著多維性的因果關系。“因”對事物發展產生作用,有的甚至是事物發展的根本條件。有些“因”能促進安全生產事業的發展,我們要充分發揮它的作用;有些“因”則是導致事故的條件,我們應該對它予以控制、消除或轉化。
安全生產中比較突出的因果關系有三個,以下逐一分析。
因:安全意識薄弱
果:違法違章現象頻現
典型表現:先發展,后規范
解決辦法:增強全民安全意識
“重生產、輕安全”是安全生產工作的最大思想障礙。它是幾千年來“重物輕人”文化觀念在安全生產上的延續,也是片面價值觀在安全生產上的表現。不同層次人員的“重生產、輕安全”思想有不同的表現形式:在一線工人身上往往表現為違章作業;在一些企業負責人身上的表現是隨意削減安全投入,安全評價不過關的工程倉促上馬,違章指揮等。
對此,我們應該借鑒發達國家的有效做法,千方百計增強全民安全意識,提高安全防范能力。
現有部分從業人員安全意識淡薄,如果不加干預,這種情況在一段時間內將一直存在下去,對這部分人員做好安全教育工作,對于減少“三違”有不可估量的作用。
企業負責人的安全意識直接關系到企業生產經營活動全過程的安全,要以安全生產責任制為抓手,促進企業負責人安全意識的確立;要從企業負責人對安全事故承擔的法律責任和道義入手,引導企業負責人全面深刻認識安全生產工作;要把對企業負責人進行安全生產宣傳教育列入理論教育體系之內;要把建設安全生產宣傳教育基地作為搞好安全生產的必備條件去投入。
政府領導和工作人員的安全意識決定著一個地區安全生產工作的進展。要把安全意識的確立體現在以科學發展觀統領全局的指導思想上,體現在安全生產規劃上,體現在政府對安全的投入上,體現在對安全生產實行科學的監管上,這是政府落實責任的時代要求。
因:管理走形式
果:工作被動
典型表現:同樣問題重復出現
解決辦法:實行過程控制
目前安全生產工作仍是三分主動、七分被動。究其原因,一是表面化、形式化的管理多,制度化管理少;二是被動型管理多,防范型管理少;三是治表的做法多,固本的做法太少,對深層次問題的研究更少;四是層層壓擔子多,“雙基”工作抓得少。
我們應該把表面化、形式化的管理轉移到過程控制中來,化被動管理為主動管理和預防控制,才能確保安全生產工作沿著正確的方向發展。
過程控制不是就事論事的表面化管理,而是對與之有關聯的事物進行全面協調的過程,是針對過程控制所要達到的目標進行嚴、細、實具體工作的過程。如,企業安全生產宣傳教育要對有關事項予以充分考慮:這是一個何種行業的企業?這個企業的安全管理重點部位和場所是什么?主要有哪些設備?國家和行業安全管理標準有哪些?企業的安全管理現狀如何?從業人員的構成情況及其安全意識和技術水平怎樣?歷史上出現過哪些安全事故?宣傳教育需要多少時間?采用什么教材?重點要解決什么問題?針對這些問題,結合企業和員工實際情況,有重點地安排教學計劃。 過程是產生結果的條件,沒有過程就沒有結果,過程控制是確保工作有序的有效方法。沒有安全生產的過程控制,就不會有安全生產形勢的穩定。因此,要確立重過程理念,把過程控制滲透到每一個工作環節。
因:工作不實,急于求成
果:事與愿違,欲速不達
典型表現:執行力度逐級遞減
解決方法:夯實基礎,穩妥前進
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