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安全生產法讀本  第十一講 違反安全生產法的民事責任

2006-05-22   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

第一節 民事責任概述

    一、民事責任的概念與特點

    1.民事責任的概念。民事責任是民事法律責任的簡稱。它是指民事法律關系的主體沒有按照法律規定或合同約定履行自己的民事義務,或者侵害了他人的合法權益,所應承擔的法律后果。民事責任是保護民事權利的重要法律措施。

    2.民事責任的特點。民事責任與同樣為法律責任的行政責任和刑事責任相比,具有自己的特點,主要體現在:

    (1)民事責任是以財產責任為主的法律責任。民事立法所調整的社會關系,主要是財產關系,如我國民法通則關于保護所有權、債權、繼承權等的規定,都是與財產有關的。因此,民事責任是一種以財產責任為主的法律責任。

    (2)民事責任是以向相對特定的權利人或者受害人承擔責任的法律責任。由于民事權利義務關系是當事人在民事活動過程中所形成的有關民事方面的權利和義務關系,一方權利的實現,是以對方承擔一定的義務包括積極的作為或者消極的不作為為基礎的,所以民事責任在絕大多數的情況下是以向相對特定的權利人或者受害人承擔責任。

    (3)民事責任是以等價、補償性質為主的法律責任。由于民事權利主要是關于財產方面的權利,因此,這種權利一旦受到損害,一般都是要求損害者承擔由此而產生的財產損失,即受損害者可以得到與受損害財產相等的補償。當然,對某些特殊性質的民事責任,法律也規定了懲罰性的民事賠償責任,比如消費者權益保護法第四十九條規定的加倍賠償,就屬于懲罰性的民事賠償責任。

  二.民事法律責任的類型

  民事責任通常可以分成以下兩類:

  (1)合同責任或稱違約責任。所謂合同責任,是指合同當事人在合同訂立后沒有按照合同的約定履行自己的義務而應當承擔的民事責任,如甲公司與乙公司簽訂了一個買賣合同,但甲公司最后沒有按照合同的約定交貨,就要承擔相應的合同責任。

  (2)侵權責任。 所謂侵權責任,是指民事主體因為自己的過錯侵犯他人財產權或者人身權造成損害而應當承擔的對受害人負責賠償的民事責任,在現實生活中,侵權行為是經常發生的,如甲公司未經乙公司同意而在相同的商品上使用乙公司的注冊商標,構成了侵犯商標權的行為,就要承擔相應的民事責任。

  三.承擔民事責任的方式

  民事法律關系的主體沒有按照法律規定或者合同約定履行自己的義務,或者侵害他人合法權益的,要承擔相應的民事責任。根據民法通則第一百三十四條的規定,承擔民事責任的方式主要有:(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產;(5)恢復原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復名譽;(10)賠禮道歉。以上十種承擔民事責任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。此外,人民法院在審理民事案件過程中,還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得,并可依法處以罰款、拘留。

第二節 違反安全生產法的民事責任

  一、 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明應當承擔的民事責任

根據安全生產法第七十九條的規定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明,給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。如果因為出具虛假證明文件,而給要求出具安全評價、認證、檢測、檢驗報告的生產經營單位以外的人造成了損害,要與該生產經營單位承擔連帶賠償責任。

  二、生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人,導致發生生產安全事故給他人造成損害應當承擔的民事責任

  根據安全生產法第八十六條的規定,生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人,導致發生生產安全事故,給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。即受損失方可以要求發包單位、出租單位和承包單位、承租單位的任何一方承擔全部賠償的責任。

  三、生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失應當承擔的民事責任

    根據安全生產法第九十五條的規定,生產經營單位發生生產安全事故,造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任。這是生產經營單位依法應當承擔的損害賠償的民事責任。按照民法通則的規定,公民、法人由于過錯侵害國家的、集體財產,侵害他人財產、人身的,應當承擔民事責任。沒有過錯,但法律規定應當承擔民事責任的,應當承擔民事責任。如果生產經營單位拒不承擔賠償責任,或者生產經營單位的負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。按照民事訴訟法的規定,發生法律效力的民事判決、裁定,當事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執行,也可以由審判員移送執行員執行。調解書和其他應當由人民法院執行的法律文書,當事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當事人可以向人民法院申請執行。人民法院在強制執行時,可以采取以下強制措施:查詢、凍結、劃撥被執行人的存款;扣留、提取被執行人的收入;查封、扣押、拍賣、變賣被執行人的財產;搜查被執行人的財產;強制被執行人履行法律文書指定的行為等等。

    同時,生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,不履行生效的法律判決,經人民法院依法采取執行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務。按照民事訴訟法的規定,人民法院依法采取執行措施后,被執行人仍不能償還債務的,應當繼續履行義務。債權人發現被執行人有其他財產的可以隨時請求人民法院執行。在實踐當中,一般有兩種情況:一是有些生產安全事故的責任人有能力履行賠償義務,但是卻稱自己沒有賠償能力,企圖拖延一段時間,不承擔責任;二是有些生產安全事故的責任人確實是由于經濟狀況不好,或者資金周轉不靈,無力承擔賠償責任。無論是由于何種情況不能履行賠償義務,都不能免除其賠償義務。生產安全事故責任人的賠償義務,也不因采取強制措施而終止。生產安全事故的責任人什么時候有能力履行賠償義務,什么時候就應當履行義務,直到完全履行賠償義務為止。在這期間,如果受害人發現生產安全事故的責任人在采取執行措施后,還有其他可供執行的財產,或者發現生產安全事故的責任人經過一段時間的恢復后,又獲得了新的財產,可以隨時請求人民法院執行。

  四、 因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享受工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求

  依照安全生產法第四十三條的規定,生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納保險費。我國目前在工傷社會保險方面主要適用的是1996年8月12日原勞動部發布的《企業職工工傷保險試行辦法》,其主要內容是用人單位應當按照國家規定,向工傷社會保險經辦機構繳納工傷社會保險費,以此設立工傷社會保險基金,實行社會統籌,用于對工傷職工或者職業病患者提供醫療救治和經濟補償。實施工傷社會保險,因生產安全事故受到損害的從業人員的診療康復費用及有關社會保障可以得到相當程度的解決,但是,在特定的情況下也還有可能難以完全補償因生產安全事故所受到的損害。因此,安全生產法第第四十八條規定,因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。這時,因生產安全事故受到損害的從業人員就有權依照有關民事法律的規定,要求生產經營單位進行賠償。


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