安全生產事關國家和人民的生命財產安全,事關改革、發展、穩定的大局。黨中央、國務院高度重視中央危險化學品企業安全生產,2008年12月13日,專門組織召開了中央企業危險化學品安全管理工作座談會,貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》,繼續加強中央企業危險化學品安全管理工作。
近年來,中央企業危險化學品安全發展的理念得到了進一步的增強,基礎工作得到進一步強化,安全形勢取得了進一步好轉,但是中央企業較大危險化學品事故還時有發生,安全問題已成為中央企業危險化學品事業發展中的切膚之痛,作為中央危險化學品企業管理者,應該重視安全工作,把安全管理提升為安全文化。
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對企業設計的根本要求;是保護社會生產力,使之能正常生產,保護生產關系,使員工合法利益不受侵犯,是安全生產管理的重要內容。長期的安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中,人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此,應正確認識掌握安全生產的規律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應長期保持高度警惕,這一點至關重要。因此就要加強對企業干部(班組長以上)進行安全教育,其目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺執行安全規章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預見能力;在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產決策的能力。當然也要加強對企業員工進行安全教育,其目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能,做到按規程操作,不違章作業。
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。企業干部必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;企業員工必須接受安全管理,這是每一個員工自身利益的需要;領導干部必須模范執行安全管理制度,這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等,除少數情況外,一般需要相當長時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果,發生事故是安全管理弊病的總暴露。
安全管理,首先要管人,最根本的也是人。沒有高素質的員工,即使有更完善的安全管理制度、更好的安全設施也不能確保安全生產。危險化學品企業具有高溫高壓、易燃易爆、易中毒的生產特點,這些都給安全管理帶來諸多不穩定因素,只有充分發揮人的主觀能動性,才能及時有效地應對這些不穩定因素,確保對安全生產實行全方位、全過程的動態管理。安全生產需要諸多因素的協調才能實現,而在眾多的因素中,人是決定性因素,人的意識、行為貫穿于生產的全過程。人的不安全行為、物的不安全狀態,隨時會導致安全事故的發生,如果人有了強烈的安全意識,可以主動避險和自防,主動排除物的不安全狀態?v觀安全事故的發生,絕大多數都是人為的,即使是意外事故,如果對其偶然性也有相應的預防措施,也完全可以避免。
中央危險化學品企業要重視企業安全文化的培養和建設,所謂安全文化,就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素:一是安全物質文化,是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化,是指安全的各種規章制度及條例等。三是安全的精神文化,這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。從一定意義上說,加強企業安全文化建設是一件事關企業盛衰興亡的大事,它直接影響著企業生產經營和經濟效益,也直接反映了企業的社會形象和社會信譽。
安全文化同時又分了三個層次:一是表層企業安全文化,是指可見之于形、聞之于聲的文化現象。如企業的安全文明生產環境與秩序等。二是中層企業安全文化,是指企業的安全管理體制。它包括企業內部的機構組織、管理網絡、部門分工及安全生產法規與制度建設。三是深層企業安全文化,是指沉淀于企業及其員工心靈中的安全意識形態。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀。它是企業員工對安全問題的個人響應與情感認同。這三個層次中最重要的是深層安全文化,它支配著企業員工的行為趨向,而表層安全文化、中層安全文化的狀況也會反作用于企業的深層安全文化。
近年來,中央危險化學品企業的安全生產工作不斷加強和改進,安全生產形勢總體穩定,趨于好轉,但也存在一些不可忽視的問題。當前,我們必須進一步加強和推進中央危險化學品企業安全文化建設,貫徹“以人為本”的理念,落實相關法律法規,以安全生產責任制和安全標準化為核心,以“管理、裝備、培訓”為基礎,以應急預案為保障,以建設安全型企業為目標實現全員、全過程、全方位、全天候的安全管理,形成自我約束、自我管理的安全生產長效機制。
一種文化,需要有理念的支撐,安全文化同樣如此,在眾多的企業中,有自己的安全文化的為數不多,我認為,中央危險化學品企業要建立健全安全文化,必須建立以下十項安全理念:一是所有事故都是可以預防的。安全事故是可以防止和避免的,每次事故的發生都有它的原因,我們從事故的根源入手,釜底抽薪,切斷事故發生的條件,這樣我們就可以防止事故的發生。這樣就需要企業建立安全事故數據庫,對各類事故進行分析總結,舉一反三,從中吸取教訓,事故是可以防止或避免的。二是各級管理層對各自的安全直接負責。強調各級安全責任主體按安全生產責任制辦事,各級管理層必須齊抓共管,對自己管轄范圍內的安全生產負責。三是所有安全作業隱患是可以控制的。要做到超前管理,工作場所沒有絕對的安全,決定傷害事故是否發生是作業者的行為,要用嚴謹的工作程序超前地排除人的不安全行為和物的不安全狀態,控制所有隱患。四是安全素質是被聘用的必要條件。員工被錄用必須接受培訓,安全知識、安全技能必須符合崗位需要,對經過培訓考試不合格人員可以解除勞動合同,干部被聘用安全管理意識必須達到工作要求,對經過考核不合格人員可以解聘。五是各級主管必須組織安全檢查和安全考核。如果沒有通過嚴格的檢查和考核,規范員工的作業行為,所有的安全活動都是紙上談兵。六是發現的安全隱患必須及時更正、跟蹤。對影響安全生產的各類人的不安全行為、物的不安全狀態、環境因素要分口、分類統計、分析,逐條糾正,落實到每個現場,同時要嚴格處理人的不安全行為和造成物的不安全狀態的責任人。七是所有事故都要調查分析,處理統計、研究預防。要通過嚴謹的事故管理,分析事故的根本原因,找出危險所在和解決辦法,處理事故責任者,吸取教訓,警示他人,細化工作措施,服務和服從于安全生產大局。八是以人為本,把人的生命安全永遠放在第一位。應該從“關心人、愛護人、尊重人”的基點出發,把員工生命安全放在第一位,當人身安全與經濟利益或其他利益發生沖突時要無條件地服從人的生命。九是安全是最大的效益。一次冒險失敗造成的損失遠遠大于九十九次冒險成功的收益,要從思想上擺正安全與生產、安全與效益、安全與一切工作的關系,發揮“安全一票否決”在工作業績中的考評作用。十是全員參與是關鍵。安全工作具有全員性,人人遵章守紀是實現安全和效益的決定因素,要通過考核,獎懲兌現,讓每個員工從自己做起做到不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害。班組的安全活動是提高廣大員工的安全意識和安全水平的有效途徑,也是安全考核的一項重要指標,因此精心組織好每一次安全活動是非常重要的。其中,組織好一次安全活動應用心做到“四要”:一要聯系實際;二要目的明確;三要重點突出;四要精心組織。
企業安全文化是在企業長期生產經營中凝結起來的一種文化氛圍,是個人與集體所認同的價值觀念、是企業領導及員工安全觀念、安全意識、安全態度、安全技能的綜合表現。隨著時代的進步、企業的發展、員工觀念的豐富與人格更新,建設企業安全文化,變對安全問題的“被動管理”為“主動預防”,是安全管理的工作更深層次的要求。完善的安全制度體系是創建企業安全文化的保障和基礎。只有使員工行為處于制度的涵蓋之中,充分發揮制度的規范、約束和激勵作用,才能使員工自覺遵守安全制度,規范作業行為,保證企業安全文化的有效建立與實施。一是完善規章制度。通過完善企業各項規章制度、規程和標準,提高安全工作的制度化、規范化和科學化水平。二是完善崗位責任制。企業安全事故的發生,其根本原因都是職責不清、管理不到位造成管理的空白和操作的失誤。
倡導企業安全文化重在以人為本。安全生產是企業管理的一個重要組成部分,在企業生產經營活動中,要積極營造和諧的安全文化氛圍,才能更好地使員工樹立安全意識,才能增強企業的凝聚力和向心力。人是安全生產中最重要的因素,是決定性的因素,我們說,執行各項規章制度的主體是人,并且在于人的執行力度,在于人的責任心。如何以人為本,樹立員工的安全生產意識,增強員工的安全責任心,提高安全技能,是各級領導必須關注的。以人為本是樹立科學安全觀的價值基礎,是安全生產工作和企業一切工作的出發點和落腳點,體現了人的社會價值和個人價值的統一,人作為目的與作為手段的統一,以及人即企業與企業即人的統一。因此,以人為本是安全文化之基、組織和諧之源。剖析大量事故教訓,不難看到這樣一種文化現象:在一些單位,安全的主題盡管也堅持年年講、月月講、天天講,但實際上卻是“雷聲大,雨點小”。個別現象要從規律上找原因,經,F象要從機制上找原因,普遍現象要從文化上找原因。上述現象存在的機制性原因主要就是“兩張皮”,文化性原因就在于沒有真正以人為本!皟蓮埰ぁ笔巧鐣止づc信息不對稱的必然產物。
安全的定位和價值不是泛泛而言,也不是一句口號。它的根本是扎扎實實,進而呈現百密而無一不疏的狀態。企業應一貫強調,無論是班組建設,還是生產管理,都不能流于形式,務求實效。我們只有把各項規章制度學透了,才能做到心中有數,才會知道工作中該想什么,該干什么。從以往安全生產事故的案例中,我們能得到很多的經驗和教訓,更能感受到我們安全工作中微觀管理之必須,慎密嚴謹之重要。由此來對照我們實際工作,我們發現辦理“安全作業許可證”、落實安全措施,作為安全管理和生產安全的第一道防線,它需要的是每一位具體執行者的全身心落實執行。這種盡職盡責的執行,如果把它升華到一種境界,堪稱之忠誠!忠誠與責任,維系和支撐著我們的每一項工作,這是一種高貴的人格體現。
人們已習慣于尋找事故的直接原因和表層的間接原因,對深層的間接原因,特別是原因之原因皆避而不求。其實,導致事故多發的原因,或者說原因之原因,就是員工的安全人格沒有養成。安全人格的養成,要依賴企業全面的持之以恒的安全文化的建設;因為一切文化最終都沉淀為人格。安全文化也不例外,其建設雖不為急功近利者所看重,但只要有人矢志不渝,收獲的一定是標志著國人素質空前提高的安全人格。安全文化建設有利于安全人格的塑造,人類安全問題的歷史現象以及在現實中的廣泛波及和可持續發展的需要,導致安全科學的誕生,這是安全文化發展的必然結果,它表明當代安全文化以科學和理性為標志。
在中央危險化學品企業的生產經營活動中,我建議我們要樹立安全第一的哲學觀。這個第一具體體現在:(1)在思想認識上,安全工作高于其它工作;(2)在組織機構上,安全部門的權威大于其它部門;(3)在資金安排上,安全生產費用計劃和執行程度,重于其它工作所需資金。(4)在知識更新上,安全教育優先于其它知識培訓和學習;(5)在管理舉措上,情感投入多于其他管理舉措;(6)在檢查考評上,安全檢查評比嚴于其它考評工作;(7)當安全與生產、安全與經濟、安全與效益發生矛盾時,安全優先。警鐘長鳴,事故為零。安全工作在企業的各項工作中,既是企業工作目標,又是各項工作的基礎,是眾多第一(質量第一、信譽第一、效益第一)中的第一。
“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭躍”。近年來,中央危險化學品企業安全生產雖然慢慢步入循環軌道。但安全生產的現實提醒我們,中央危險化學品企業安全生產管理工作還有許多的不足和漏洞,我們每一個中央危險化學品企業員工都不能高枕無憂,一定要不斷地加以改進;な聵I是充滿朝陽的事業,中央危險化學品企業是不畏艱苦、團結協作、無私奉獻、敢于創新的企業,我們將用實際行動筑成一道保障中央危險化學品生產安全運行的鋼鐵長城,讓我們在平凡的工作崗位上努力踐行國家的安全生產方針、政策,為了中央危險化學品企業更美好的明天唱響安全的主旋律!