安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是提高企業(yè)核心競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
眾所周知，煤礦企業(yè)引起事故的直接原因一般分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。解決物的不安全狀態(tài)問題主要是依靠科學(xué)技術(shù)和安全管理來實(shí)現(xiàn)。而要改善、控制、杜絕人的不安全行為，則需要通過安全文化來彌補(bǔ)安全管理的不足，從人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素入手，不斷提高廣大員工的安全修養(yǎng)，最終形成全員、全過程、全天候、全覆蓋的主動(dòng)切入式安全氣候。
一、教育經(jīng)常化，提升內(nèi)因驅(qū)動(dòng)力
（一）注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素是提升內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的根本。人作為安全文化建設(shè)的主體與根本，如果其安全思想、安全觀念、安全意識(shí)等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題得不到很好的解決，就會(huì)造成牽引力、驅(qū)動(dòng)力的缺失，使得安全文化建設(shè)成為無本之木、無源之水。實(shí)踐中，只有啟發(fā)、引導(dǎo)、強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)和技能，才能真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，才能達(dá)到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。深入分析煤礦企業(yè)事故發(fā)生的原因，無一不是與違章作業(yè)有關(guān)，無一不是與管理存在漏洞、安全意識(shí)淡薄有關(guān)，歸根結(jié)底是由于事故責(zé)任人安全素質(zhì)不高。一次次礦難的發(fā)生，給職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給死難者家屬精神上造成了很大創(chuàng)傷，給社會(huì)秩序造成了很多不穩(wěn)定因素。血的教訓(xùn)，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，安全是事關(guān)煤炭企業(yè)發(fā)展和職工生命健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安、基業(yè)常青的“生命工程”。要從根本上解決這一問題，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
作為企業(yè)文化的一部分，安全文化建設(shè)的重要任務(wù)是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。安全文化注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、營造氛圍等手段，不斷提高職工的安全素養(yǎng)、安全意識(shí)，自覺地規(guī)范其行為，使煤礦企業(yè)的每一名職工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為職工的行動(dòng)取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。
（二）注重安全理念的灌輸是提升內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)。安全理念是安全文化的核心，也是指導(dǎo)安全生產(chǎn)的信條。胡錦濤總書記指出：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。”理念引領(lǐng)在煤礦企業(yè)安全工作中具有導(dǎo)向行為、凝聚力量、調(diào)適心態(tài)等功能。只有建立正確的安全價(jià)值觀，才能產(chǎn)生正確的安全心態(tài)，才能保證行為安全。
實(shí)踐中要抓好理念灌輸?shù)乃膫�(gè)環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)確詮釋理念。用生動(dòng)、深刻、簡潔的語言詮釋理念的內(nèi)涵和其中的規(guī)律，以便于員工認(rèn)知、掌握。二是廣泛宣傳理念。除了利用廣播、電視、燈箱、宣傳欄等各種媒介進(jìn)行理念傳播外，還要借助有效的班組安全文化活動(dòng)載體，通過動(dòng)員全班人員，讓人人講身邊的人，寫身邊的事，利用安全征文、安全演講、生命價(jià)值研討等形式，不斷由淺入深闡述安全理念，最終使“安全第一、生產(chǎn)第二”、“人人都是通風(fēng)員”等價(jià)值觀內(nèi)化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準(zhǔn)則，從而生成強(qiáng)烈的目標(biāo)感和實(shí)現(xiàn)欲，促成群體性的自覺的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。三是理念的延伸與開發(fā)。發(fā)動(dòng)員工從工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)提煉具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)的具體理念、崗位銘言、警句，形成上下貫通的理念體系，使企業(yè)理念在每一個(gè)工作崗位上得到貫徹執(zhí)行。四是理念的運(yùn)用與反思。要利用區(qū)隊(duì)安全會(huì)、班前會(huì)，針對(duì)班組、個(gè)人的實(shí)際進(jìn)行及時(shí)的剖析、反思，強(qiáng)化班組成員在安全工作上的是非、功過、榮辱等心理意識(shí)。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)化，提升理念滲透力
怎樣把安全文化建設(shè)同煤礦具體工作更好地結(jié)合在一起？“雙基”建設(shè)就為此提供了新的契機(jī)。毋庸置疑，這是把安全文化建設(shè)融合、滲透到煤礦安全生產(chǎn)、安全管理全過程、全要素的最佳途徑。首先，要從“基礎(chǔ)”抓起，注重細(xì)節(jié)，讓安全理念到位、到家。班組是基層的基層、是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是煤礦安全文化建設(shè)的最基本的環(huán)節(jié)和最終落腳點(diǎn)。要在不間斷地灌輸安全理念的基礎(chǔ)上，全面而扎實(shí)地推行好以“4E”、“6S”為核心的精細(xì)管理、雙向控制管理法，使安全理念在整個(gè)工作時(shí)空得以滲透、融合、延伸、輻射，以此對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的每個(gè)人、每一天、每件事、每一處實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。要進(jìn)一步完善“四個(gè)一”的考核載體（一賬、一本、一欄、一網(wǎng)），運(yùn)用員工勞動(dòng)“績效考核臺(tái)賬”，記錄員工勞動(dòng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果和排序；運(yùn)用管理人員“現(xiàn)場巡查記錄本”，考察巡查人員的履職情況；運(yùn)用員工勞動(dòng)“績效考核欄”，公開勞動(dòng)績效考核的結(jié)果；運(yùn)用“計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)”，使員工勞動(dòng)績效考核結(jié)果與分配管理實(shí)現(xiàn)緊密銜接。要嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，明確員工干什么、怎么干、干到什么程度，明確現(xiàn)場管理者管什么、怎么管、管到什么程度，實(shí)現(xiàn)全過程、全要素標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化管理。其次，要從“基層”抓起，通過班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，增強(qiáng)煤礦安全事故的控制和解決能力。要在創(chuàng)新班組安全管理機(jī)制上下功夫，做到安全管理關(guān)口前移，重心下移，同時(shí)要給予班組安全管理更大的自主權(quán)，將安全一票否決制和量化考核指標(biāo)同勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇掛鉤，將制度的剛性力量同人性化的管理手段相融合，確保安全文化創(chuàng)建工作的良性發(fā)展。
三、行為軍事化，提升制度執(zhí)行力
無論過去還是現(xiàn)在，每個(gè)企業(yè)都有一整套符合自身實(shí)際的組織管理體系，但最后的結(jié)果卻不盡相同。究其原因，不外乎執(zhí)行力的強(qiáng)與弱。特別是煤炭企業(yè)事故多發(fā)，也并非是制度的問題，關(guān)鍵是制度的執(zhí)行力出了問題。這使人聯(lián)想到一種現(xiàn)象，每逢國家和民族遭遇危難的考驗(yàn)，軍隊(duì)總是沖在最前沿，并總會(huì)力挽狂瀾、化險(xiǎn)為夷。原因何在？一言以蔽之：鐵的紀(jì)律出執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，鐵的紀(jì)律出軍令如山、令行禁止的習(xí)慣和作風(fēng)。正是緣于此，企業(yè)才把準(zhǔn)軍事化管理導(dǎo)入其里，以正企風(fēng)。但從實(shí)施過程看，問題頗多。思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位；文件下發(fā)多，具體操作少；形式主義嚴(yán)重，缺乏堅(jiān)持精神等等。
我們?cè)诜治鍪鹿拾l(fā)生的原因時(shí)，得出了規(guī)章制度落實(shí)的“折扣定律”，即安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度從公司、礦、區(qū)隊(duì)、班組到現(xiàn)場每名礦工，層層落實(shí)的過程，也往往是層層“折扣”的過程。根源就在于“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去，貫徹執(zhí)行不力”。也就是講到、部署到，而沒有做到位。試想，如果采取軍隊(duì)“絕對(duì)服從”的原則，即安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定、崗位安全責(zé)任制、工作部署要求必須像軍人服從“命令”一樣，一絲不茍、不折不扣地貫徹執(zhí)行，那情況又將如何？
因此，要按照公司《準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則》的精神要求，努力向“把礦山打造成兵營，把員工塑造成軍人”的目標(biāo)邁進(jìn)。要在礦區(qū)上下全面培養(yǎng)“沒有任何借口”、“絕對(duì)服從”和定時(shí)復(fù)命、雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。要從開會(huì)人離椅正、日常舉止文明、工作區(qū)兩人成行三人成縱隊(duì)等點(diǎn)滴“小事”做起，訓(xùn)練習(xí)慣養(yǎng)成。執(zhí)行力的錘煉，要進(jìn)一步引伸到人的安全行為的可控性，就是以人為本，精細(xì)化管理。要按照目標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋，再到執(zhí)行的流程，修改、細(xì)化人人、事事、處處、時(shí)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人人都管事、事事有人管的良性運(yùn)行機(jī)制。要借鑒、引入海爾的“日事日畢、日清日高”管理模式，保證煤礦各項(xiàng)工作保質(zhì)保量保工期扎實(shí)推進(jìn)。
四、設(shè)施現(xiàn)代化，提升硬件保障力
事物的發(fā)展變化均依托于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)文化建設(shè)也必然依賴于物質(zhì)硬件。這里所指的硬件，是煤礦企業(yè)為預(yù)防事故而使用的各種安全設(shè)施以及工作環(huán)境。安全工作的物化形態(tài)，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)、安全設(shè)施等，它是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。一是建設(shè)優(yōu)秀的物質(zhì)文化，提高煤礦井下的硬件水平。要持之以恒、堅(jiān)持不懈地加大安全裝備和安全文化設(shè)施的投入，為安全文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)煤礦安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，通過事前安全投資，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)安全策略。經(jīng)專家研究，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果是1∶5的關(guān)系，注重安全投入的企業(yè)不僅事故少而且經(jīng)濟(jì)效益也好；反之，不重視安全投入的企業(yè)，即使一時(shí)收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)長久，一旦發(fā)生重大事故，輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失，重則毀掉一個(gè)企業(yè)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，消除隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“硬環(huán)境”。生產(chǎn)現(xiàn)場既是干部員工的勞動(dòng)作業(yè)場所，也是容易出事故的地方。因此，要把班組和現(xiàn)場作為重點(diǎn)來抓，加大資金投入，實(shí)行現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化，改善作業(yè)環(huán)境，增大安全系數(shù)，提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量。三是通過文明生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建與先進(jìn)的硬件系統(tǒng)相適應(yīng)的“軟環(huán)境”。提高作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)，要切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的巡查和督察，切實(shí)加強(qiáng)事故隱患的排查與治理，并與考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，最大限度地消除現(xiàn)場不安全隱患，創(chuàng)優(yōu)勞動(dòng)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)。同時(shí)，要因地制宜地開展好快樂工作法，組織好各種培訓(xùn)教育和文體娛樂活動(dòng)，為提高員工的實(shí)踐技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想水平搭好臺(tái)、服好務(wù)，使員工在愉快感、舒適感、安全感、歸屬感的氛圍中，始終保持搞好安全生產(chǎn)的積極情感。尤其要重視和加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，豐富其安全技能知識(shí)，強(qiáng)化其安全防護(hù)意識(shí)，規(guī)范其安全生產(chǎn)行為。要保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是對(duì)長期傳統(tǒng)思維、固有觀念的革命性顛覆，是煤炭企業(yè)奮斗的目標(biāo)，前進(jìn)的方向，也是煤炭企業(yè)職工的共同責(zé)任。同時(shí)，也給我們帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。我們要把這種壓力轉(zhuǎn)化成努力工作的決心和動(dòng)力，知難而進(jìn)、迎難而上。只要我們堅(jiān)持不懈地扭住“四化”牛鼻子，致力于“四個(gè)提升”的研究與實(shí)踐，就一定能夠開辟一條文化強(qiáng)企的安全發(fā)展之路，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，共同開創(chuàng)煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的新局面。