第十九條 從事包車(chē)客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸。

    從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路和運(yùn)輸。

    【釋義】本條是對(duì)包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍及線路的規(guī)定。

    （一）關(guān)于本條規(guī)定的含義

    本條規(guī)定有兩層含義：

    1、從事包車(chē)客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸

    這里所說(shuō)的“包車(chē)客運(yùn)”，是指將客車(chē)包租給用戶使用，按行駛里程或包車(chē)時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種旅客運(yùn)輸方式。

    由于包車(chē)的形式不同管理的方式不同，包車(chē)分為計(jì)時(shí)我車(chē)、計(jì)程包車(chē)、長(zhǎng)期包車(chē)、旅游包車(chē)。計(jì)時(shí)包車(chē)為一次性、臨時(shí)性包車(chē)，主要用于運(yùn)行路短的包車(chē)形式。計(jì)程包車(chē)為一次性包車(chē)，用于長(zhǎng)距離的單程或雙程包車(chē)形式。長(zhǎng)期包車(chē)為定期包車(chē)，按周、月、季、年包車(chē)形式。旅游包車(chē)為臨時(shí)性包車(chē)，臨時(shí)到旅游區(qū)瀏覽的包車(chē)形式。由于包車(chē)的形式不一樣，其管理方式也不一樣。無(wú)論是哪一種類(lèi)的包車(chē)客運(yùn)，都應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定，必須按照合同約定的起點(diǎn)、終點(diǎn)和線路運(yùn)行，不得擅自變更合同約定的起點(diǎn)、終點(diǎn)和線路。

    包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)許可后，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)給包車(chē)線路標(biāo)志牌，放置在客車(chē)的前擋風(fēng)下班的右側(cè)下方，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，提供不定期、不定線路的旅客運(yùn)輸服務(wù)。包車(chē)客運(yùn)一般是整車(chē)包租，以團(tuán)體包車(chē)客運(yùn)業(yè)務(wù)為主，途中不得上客。所以，包車(chē)客運(yùn)使用包車(chē)客票，不使用普通零售客票。包車(chē)客運(yùn)通常需要由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與包車(chē)人簽訂包車(chē)合同及《包車(chē)預(yù)約書(shū)》。《包車(chē)預(yù)約書(shū)》由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定格式，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自行印刷，或到特定的印刷單位購(gòu)買(mǎi)。《包車(chē)預(yù)約書(shū)》主要內(nèi)容有：包車(chē)單位、包車(chē)人、電話，包車(chē)車(chē)型、車(chē)輛數(shù)、座位數(shù)、人數(shù)，使用時(shí)間（自什么時(shí)間起至什么時(shí)間止）、包車(chē)類(lèi)別、起訖地點(diǎn)、包車(chē)單位包車(chē)人簽字、包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)辦人簽字等。

    2、從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸

    這里所說(shuō)的“旅游客運(yùn)”，是指采用運(yùn)輸車(chē)輛，以運(yùn)送旅游者瀏覽觀光為目的的旅客運(yùn)輸方式。其特點(diǎn)是，開(kāi)行線路的一端必須是名勝古跡、風(fēng)景區(qū)等旅游區(qū)域，其起點(diǎn)也是運(yùn)輸?shù)慕K點(diǎn)，服務(wù)的對(duì)象是旅游者。

    旅游客運(yùn)分為兩種：一種是定線旅游客運(yùn)，起點(diǎn)和風(fēng)景點(diǎn)是固定的，定點(diǎn)定時(shí)運(yùn)行，另一種是不定點(diǎn)旅游客運(yùn)，按照旅游包車(chē)人的要求往返全程包車(chē)運(yùn)輸。

    旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可后，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)給旅游客運(yùn)線路標(biāo)志牌，放置在客車(chē)的前擋風(fēng)玻璃的右側(cè)下方，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的旅游區(qū)域范圍或線路內(nèi)經(jīng)營(yíng)，提供旅游運(yùn)輸服務(wù)。

    （二）關(guān)于規(guī)定本條內(nèi)容的理由和意義

    1、保護(hù)旅客的合法權(quán)益

    鑒于包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)的運(yùn)輸對(duì)象是包車(chē)者、旅游者這一特定群體，而不是普通的旅客。包車(chē)者、旅游者乘坐包車(chē)或旅游客車(chē)，都有特殊的需求。只有包車(chē)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸，旅游客車(chē)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸，才能滿足包車(chē)者、旅游者乘坐包車(chē)或旅游車(chē)的特殊需求。

    2、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

    包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)屬于道路客運(yùn)中的特殊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，與普通客運(yùn)有明顯的區(qū)別，其車(chē)輛的技術(shù)狀況和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比普通客運(yùn)要好，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了防止包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)影響班線客運(yùn)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，所以本條規(guī)定，從事包車(chē)客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸；從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸。對(duì)于包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定的線路、區(qū)域行駛的，根據(jù)本條例第七十條的規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施行政處罰。