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安全經(jīng)濟(jì)學(xué)/第4節(jié)、企業(yè)承擔(dān)的事故經(jīng)濟(jì)損失

2004-05-03   來源:中國安全網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0

 
  4.1 事故經(jīng)濟(jì)損失費用要素及分類
  4.1.1 從公式到清單
  人身傷害事故給企業(yè)造成的損失費用是本項研究中最基礎(chǔ)的內(nèi)容,也是最重要的內(nèi)容之一。因為這個問題解決了,職業(yè)相關(guān)病癥和無傷害事故造成的損失費用也就迎刃而解。特別是,知道了一個具體事故造成的損失如何計算,企業(yè)總的事故經(jīng)濟(jì)損失費用的估算就有了基礎(chǔ)。
  對于這個問題,1974年Lord Robens擔(dān)任主席時的英國工業(yè)聯(lián)盟(the Confederation of British lndustries)發(fā)表的"工作中的安全與衛(wèi)生"的報告中有這樣一段話:
  "在公司一級,如果能設(shè)計出一個容易使用的簡單的公式,通過這個公式,可以測定事故和疾病引起的財政損失,且在具體行業(yè)內(nèi)可以進(jìn)行公司之間的比較,將是對減少工業(yè)事故和職業(yè)病做出的寶貴貢獻(xiàn)。"
  從那時起至今,雖然人們在估算事故損失特別是人身傷害事故的損失方面做過種種努力,但尚無可普遍接受的公式或方法,因為要確定滿足上述條件的公式,會遇到相當(dāng)大的困難。因此,努力的方向轉(zhuǎn)為列出各種事故都適用的費用要素。在這方面已經(jīng)取得了很大的成功。雖然不同學(xué)者和不同機(jī)構(gòu)的清單有所不同,但很多項目是相同的。
  應(yīng)當(dāng)說明,對于有無工傷保險兩種情況,列出的費用清單有一些差別。我們按照有工傷保險的情況進(jìn)行探討,然后再對沒有實行工傷保險的情況進(jìn)行調(diào)整。
  4.1.2 直接費用和間接費用的分法
  直接費用的概念對不同的人是不同的,有的人把保險費用稱為直接費用,因為這種費用是賬面上都有的、明確的,此外的費用稱為間接費用。有的人按與事故的關(guān)系區(qū)分直接和間接費用,如GB 6721-1986方法。
  英國衛(wèi)生安全執(zhí)行局(HSE)執(zhí)行部(OU)說明了保險-非保險與直接-間接費用之間的關(guān)系。
  OU認(rèn)為。"以前的研究專注于'間直比',然而這個比的準(zhǔn)確意義依作者而各不相同,難于比較"。"分析保險費用的優(yōu)點是,多數(shù)組織知道他們有哪些保險、費用多少,因而通過與類似行業(yè)的案例研究結(jié)果進(jìn)行比較,可以估算他們受到的可能損?quot;。
  美國全美安全理事會(NSC)的看法是:"因為'直接'費用與'間接'費用之間的區(qū)別很難劃分清楚,所以已廢棄不用而贊成改用更確切的詞,即'保險'的費用與'非保險'的費用。這樣,公司估算其事故費用的數(shù)據(jù)會具有合理的準(zhǔn)確性。"
  我國原勞動部在成功的試點工作的基礎(chǔ)上,于1996年8月發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,并要求于同年10月實施。國家技術(shù)監(jiān)督局也已批準(zhǔn)并印發(fā)了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/16180-1996)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和勞動安全衛(wèi)生管理及其體制的改革,全面實行工傷保險的條件會日益成熟。因此,在我國可以使用保險費用和非保險費用的分類。直接費用即保險費用,間接費用即非保險費用。 
 
  
  圖3-7 兩種費用分法的關(guān)系(HSE,1992)
  4.1.3 保險費用
  (1) 工傷保險
  受傷害者及其家庭所享受的保險待遇,主要是醫(yī)療費用和不能工作期間的津貼。
  國際勞工組織大會1964年通過的第121號公約《工傷事故和職業(yè)病津貼公約》第6條規(guī)定:
  "受覆蓋的工傷事故職業(yè)病應(yīng)包含下列范圍:
  病態(tài);
  正如國家法規(guī)規(guī)定的,因病態(tài)而不能工作并停發(fā)工資;
  全部或部分喪失掙錢能力,已起過規(guī)定的程度,且很可能是永久性的,或相應(yīng)地產(chǎn)生體能下降;
  由于供養(yǎng)人死亡,造成規(guī)定類別的受益人喪失生活來源。"
  第9條規(guī)定:
  "①各會員國應(yīng)遵照規(guī)定的條件保證受保護(hù)人享有以下待遇:
  a. 在病態(tài)情況下接受醫(yī)療及相關(guān)服務(wù);
  b. 在第6條指出的情況下取得現(xiàn)金津貼。
  ②享受醫(yī)療和津貼的權(quán)利不得以就業(yè)期限、參加保險或交納保險金的期限為先決條件;至于職業(yè)病,可就接觸危險的期限作出規(guī)定。
  ③醫(yī)療和津貼待遇應(yīng)在整個覆蓋期間得到保證。…?quot;
  第10條規(guī)定了在病態(tài)情況下取得的醫(yī)療和相關(guān)服務(wù)的內(nèi)容。
  國際勞工組織同時通過的第121號建議書《工傷事故津貼建議書》的第8至15條提出關(guān)于支付現(xiàn)金津貼的建議。
  很多國家的工傷保險制度都有關(guān)于"暫時傷殘補助"、"永久殘廢恤金"、"醫(yī)療補助"、"遺孀恤金"、"孤兒恤金"的數(shù)額(工資額的一個百分比)、最高限額、支付期等的明確具體的規(guī)定。
  我國勞動部文件(勞部發(fā)[1996]266號)發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第四章規(guī)定了工傷保險待遇。
  第17條至第21條是關(guān)于工傷醫(yī)療待遇、工傷醫(yī)療期、護(hù)理費、安置輔助器具的有關(guān)規(guī)定。
  第22條規(guī)定了因工傷致殘被鑒定為一級至四級時所享受的待遇。
  第23條是關(guān)于享受一級至四級待遇者涉及到養(yǎng)老金問題的規(guī)定。
  第24條規(guī)定了因工致殘被鑒定為五級至十級時甩享受的待遇。
  第25條規(guī)定了職工因工死亡情況下,由死者生前提供主要經(jīng)濟(jì)來源的親屬所享受的待遇。
  第26條、第27條分別對有關(guān)撫恤金逐年調(diào)整問題和一次性領(lǐng)取問題做了規(guī)定。
  第28條規(guī)定了由于交通事故引起工傷的待遇處理辦法。
  第29條規(guī)定了職工因公外出期間因意外事故失蹤的案例的工傷待遇處理辦法。
  第30條規(guī)定了出國、出境人員的勞動關(guān)系在國內(nèi)并參加工傷保險的,在境外負(fù)傷、致殘或死亡時的工傷待遇處理辦法。
  第31條規(guī)定了享受傷殘撫恤金或者供養(yǎng)親屬撫恤金的人員到境外定居后的工傷待遇處理辦法。
  第32條規(guī)定:享受工傷保險待遇的人員,在執(zhí)行勞動教養(yǎng)期間或者犯罪服刑期間,其工傷保險待遇可以發(fā)給。
  關(guān)于上述待遇中涉及的傷殘等級評定,《辦法》第三章第13條、第14條規(guī)定:
  第13條 職工在工傷醫(yī)療期間內(nèi)治愈或者傷情處于相對穩(wěn)定狀態(tài),或者醫(yī)療期滿仍不能工作的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定,評定傷殘等級并定期復(fù)查傷殘狀況。
  第14條 各級勞動鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按國家制定的工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16180-1996)(以下簡稱評殘標(biāo)準(zhǔn)),對因工傷或者患職業(yè)病的職工傷殘后喪失勞動能力的程度的護(hù)理依賴程度進(jìn)行等級鑒定。
  符合評殘標(biāo)準(zhǔn)一級至四級為全部喪失勞動能力;五級至六級為大部分喪失勞動能力;七級至十級為部分喪失勞動能力。
  (2) 其他保險
  國際上認(rèn)為事故造成的物質(zhì)(設(shè)備、建筑物、車輛等)保險、火災(zāi)保險、接續(xù)損失保險等其他保險費用與工傷保險費用一樣,是直接經(jīng)濟(jì)損失(保險費用)的一部分。
  4.1.4 事故經(jīng)濟(jì)損失費用要素及分類
  本節(jié)給出實行工傷保險的企業(yè)的一起職業(yè)傷害事故的費用要素,如圖3-8所示。
 
  
  圖3-8 事故經(jīng)濟(jì)損失費用要素及其分類
  該分類方法的指導(dǎo)思想是:列出適用所有事故的所有共性要素;列出的要素既全面又比較簡明;重要的費用要素及在各種事故案例中出現(xiàn)較多的費用要素均單獨列出,其余要素在"其他有關(guān)費用"中說明;費用要素的歸類較為合理。
  對圖中某些項目的說明:
  C<sub>i14</sub>:按各國慣例,給予受傷害者保險補償?shù)拈_始之日前有一個等待期(一般是幾天)。
  C<sub>i13</sub>、C<sub>i14</sub>:其中在C<sub>d2</sub>中已計的費用不計。
  4.1.5 一些情況下的調(diào)整
  (1) 企業(yè)未實行工傷保險情況下的調(diào)整
  在企業(yè)未參加工傷保險的情況下,將圖3-8中C<sub>d1</sub>(C<sub>11</sub>、C<sub>12</sub>、C<sub>13</sub>)的內(nèi)容--醫(yī)療費、工傷津貼及死亡和永久失能特殊待遇作為直接費用,而"C<sub>13</sub>企業(yè)承擔(dān)的企業(yè)外醫(yī)療費用"、"C<sub>14</sub>保險補償?shù)却诘墓べY"和"C<sub>22</sub>缺工期間企業(yè)支付的工資補貼(工傷保險金之外)"三項不復(fù)存在,"C<sub>i3</sub>"的標(biāo)題改為"企業(yè)支付的急救、補助和其他費用"。
  (2) 職業(yè)相關(guān)病癥和無傷害事故情況下的調(diào)整
  在傷害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失估算中,去掉"財產(chǎn)損失費用"("C<sub>13</sub>)中各項,就是職業(yè)相關(guān)病癥造成的經(jīng)濟(jì)損失。
  由于職業(yè)相關(guān)病癥的特點,使得在很多的情況下,非保險費用(3.1.3節(jié))中的下述費用項目出現(xiàn)的不多:C<sub>i11</sub>,C<sub>i12</sub>;C<sub>i21</sub>,C<sub>i24</sub>,C<sub>i25</sub>,C <sub>i26</sub>;C<sub>i41</sub>,C<sub>i42</sub>,C<sub>i43</sub>。
  在傷害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失估算(3.1.3節(jié))中,去掉"工傷保險費用"和非保險費用中的下述費用項目,就是無傷害事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。
  C<sub>i1</sub>中各項:C<sub>i21</sub>,C<sub>i22</sub>;C<sub>i23</sub>,C<sub>i44</sub>;C<sub>i45</sub>,C<sub>i51</sub>,C<sub>i52</sub>。
  (3) 一次事故中不止一人受傷害情況下的損失費用
  涉及多人的項目可一起計算,即把有關(guān)的費用要素相加。但以上的共性項目僅計一次(3.1.3節(jié)):C<sub>i24</sub>,C<sub>i25</sub>,C <sub>i26</sub>;C<sub>i3</sub>中各項;C<sub>i41</sub>,C<sub>i42</sub>,C<sub>i43</sub>;C<sub>i53</sub>,C<sub>i54</sub>,C<sub>i55</sub>;C <sub>i56</sub>中的一些費用要素。
  4.1.6 關(guān)于4種費用的說明
  (1) 管理時間損失
  管理時間損失包括:
  (1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督人(車間主任、工段長等級別)花在事故現(xiàn)場搶救、事故調(diào)查處理和生產(chǎn)恢復(fù)、生-產(chǎn)重組工作上的時間;
  (2) 有關(guān)職能部門和團(tuán)體的人員(安全衛(wèi)生部門、醫(yī)療部門、財務(wù)部門、職業(yè)安全衛(wèi)生委員會、工會的人員及行政人員、企業(yè)的醫(yī)生、護(hù)士、救護(hù)隊員等)在事故現(xiàn)場搶救、事故調(diào)查處理、對外界的聯(lián)系等項工作中的時間。
  管理時間損失是否應(yīng)當(dāng)計入事故費用,不同的人有不同的觀點。根據(jù)3.1節(jié)圖3-2所示費用的歸類,Andreoni指出,"這是有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé),與此有關(guān)的費用已包括在固定的預(yù)防費用中"。
  有關(guān)勞動條件、勞動安全衛(wèi)生的投入,包括管理者、與安全有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)的履行,和對生產(chǎn)、對環(huán)境保護(hù)的投入一樣,都是使組織的業(yè)務(wù)過程正常進(jìn)行的必要保證條件。安全不是一個派生的非主流的問題,與安全有關(guān)的職責(zé)是管理者的主要職責(zé)之一。
  因此,我國早就提出"管生產(chǎn)的管安全"的原則,并把安全生產(chǎn)列為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中一項十分重要的內(nèi)容,這是從長期實踐中得到的寶貴經(jīng)驗。我國的這一原則完全符合全面損失控制原理。
  因此,在ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系序列標(biāo)準(zhǔn)和ISO 14000環(huán)境管理體系序列標(biāo)準(zhǔn)并在各國得到實施、認(rèn)可和成功之后,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的問題已然提出。部分國家(包括我國)已制定并實施了本國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。目前,國際上倡導(dǎo)把職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系融入組織總的管理體系,作為一體化管理體系不可分隔的組成部分。
  這些都說明,安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與環(huán)境是不可分的。因此,與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作是領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)職能部門和人員份內(nèi)的職責(zé)。
  另一方面,事故后的生產(chǎn)重組有可能導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高,正的效益自然不屬于事故損失。
  因此,事故發(fā)生后的現(xiàn)場指揮、組織、救助及事故調(diào)查處理中的組織、會議、詢問與被詢問、撰寫和研究事故報告、生產(chǎn)重組與預(yù)防重演措施的制定等項工作中涉及到上述兩類人員的時間費用不計入事故費用。
  但應(yīng)注意,因事故造成上述人員的加班費用是事故費用,在請外部人員進(jìn)行修理、整頓、恢復(fù)工作時本企業(yè)人員的管理工作時間計入事故費用。
  (2)事故后為預(yù)防同樣或類似事故重演的措施的費用
  這是一種"特殊的預(yù)防費用",將產(chǎn)生正的效益而不是引起損失。
  這種費用的出現(xiàn)與其說是因事故引起,不如說是因管理失誤或預(yù)防措施的缺陷而造成。
  (3) 事故導(dǎo)致的第二次事故的費用
  對于先導(dǎo)事件是接續(xù)事件的原因的兩次事件,要根據(jù)具體情況在時間和因果關(guān)系的必然性方面判斷是否作為一次事件處理。有的案例,例如,某化工廠第一車間緊急停車不但造成本車間的損失,而且造成第二、第三車間的無謂能耗和其他損失,由于在時間上聯(lián)系緊密,且具有必然性,作為同一事故處理。相反的一個例子,是甘肅省酒泉鋼鐵公司機(jī)械化公司吊裝隊,在1990年3月31日拆除同月12日煉鐵廠1號高爐爆炸事故中崩塌的斜橋平臺導(dǎo)致發(fā)生平臺墜落,平臺上工作的2名工人死亡事故。后一事故是前一事故引起的,但在時間上相隔較長,且并非是不可避免的,沒有因果關(guān)系上的必然性,就作為兩次事故處理。
  (4) 無形損失
  無形損失包括:對道德的影響,即雇主對人的生命價值、肢體完整性、安全健康的輕視或漠視,對雇員心理造成的影響;對勞動關(guān)系的影響;顧客的搶怨、不滿意;商業(yè)形象、企業(yè)信譽的損失。這些因素難以用金魚來度量。費用分類要素中提到了因事故使勞動關(guān)系對抗造成的損失,指請愿、罷工等抗議活動對企業(yè)造成的損失。
  4.2 事故費用的計算方法
  4.2.1 引言
  首先應(yīng)當(dāng)明確:同一職業(yè)傷害事故的費用在各個國家以及一個國家的不同發(fā)展時期都是不一樣的。因?quot;這個費用在受傷害者與社會之間的分布取決于兩個因素;一是獨立于人們意愿的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并且由自然經(jīng)濟(jì)法則所支配;二是有關(guān)的法律關(guān)于對受傷害者關(guān)懷給予補助的規(guī)定。而這些規(guī)定的內(nèi)容又取決于兩個因素:一是對人的生命價值的看法,二是國家的財力"。
  補償保險制度的差異會造成對于同樣的傷害后果,受傷害者在不同國家和一個國家的不同發(fā)展時間所得到的補償費用不同,就是一個明顯的例子。在英國,一個因重復(fù)疲勞扭傷的司機(jī)可以得到6萬英鎊的補償(1993年)。1984年,法國職業(yè)傷害事故的平均保險費用大于6000法郎。我國某化工廠近幾年來缺工大于3天的職業(yè)傷害事故的平均直接費用2764元。
  然而,在一個特定國家的特定發(fā)展階段,對實行工傷保險的企業(yè)來說,補償保險費用是清楚而明確的。因此,事故費用的計算主要是非保險費用的計算。
  事故經(jīng)濟(jì)損失費用的大小,既涉及到費用項目的設(shè)立--在上一節(jié)已經(jīng)進(jìn)行較詳細(xì)的論述,顯而易見,設(shè)立的項目不同,費用自然不同;又涉及到計算的方法 ,計算方法的不同導(dǎo)致對同一費用項目計算結(jié)果的差異,因而導(dǎo)致總費用的差異。而計算方法又與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、不同發(fā)展階段的不同社會經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。
  4.2.2 事故費用的計算方法
  (1) 事故費用的計算式
  按圖3-8中事故費用項目的標(biāo)號,事故經(jīng)濟(jì)損失費用是各項目費用額的算術(shù)和:

  
  
  式中,ι和m的取值如表3-6所示。
  表3-6
 
  
  
  即,當(dāng)=d<sub>1</sub>時,m取3,其余類推。上式中費用額的單位可取千元。
  (2) 直接經(jīng)濟(jì)損失的計算方法
  對于實行工傷保險的企業(yè),直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額按保險公司的通知單。
  對于未實行工傷保險的企業(yè),直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額按實際情況計算。其中死亡和永久性喪失勞動能力案例的特殊工傷待遇,按地方政府、主管部門、上級公司或企業(yè)自身的有關(guān)文件規(guī)定計算。
  原勞動部文件(勞部發(fā)[1996]266號《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第四章第17條到第32條對工傷保險待遇做了規(guī)定,與工傷保險待遇有關(guān)的致殘程度鑒定按照GB/T16180-1996執(zhí)行。
  (3) 非保險費用的計算方法
  費用計算的關(guān)鍵是間接費用的計算。
  按照4.1.4節(jié)列出的費用要素的編號,某些非保險費用計算方法如下(在下面的計算中,單位時間指小時或日):
  C<sub>i11</sub>--急救物資費用+急救護(hù)理者(非企業(yè)人員)工資或報酬;
  C<sub>i12</sub>--出租車、急救車等費用;
  C<sub>i13</sub>--等待期按保險公司的規(guī)定,凡保險公司不予補償而由企業(yè)補償工資的情況屬于此項;
  C<sub>i21</sub>--傷害當(dāng)天損失的時間×企業(yè)支付的單位時間工資額;
  C<sub>i22</sub>--傷害后缺工付酬的時間×企業(yè)支付的單位時間工資額(補償保險費之外);
  C<sub>i23</sub>--(返工后占用工作時間去看病的時間*+其他損失而被付酬的時間)×企業(yè)支付的單位時間工資額(*次數(shù)×平均每次所用時間)
  注:如果上述C<sub>i21</sub>、C<sub>i22</sub>、C<sub>i23</sub>3種情況下,企業(yè)支付的單位時間的工資額相同,則可以把3種情況下?lián)p失的時間相加,再乘以企業(yè)支付的單位時間工資額。
  C<sub>i24</sub>--因救助、圍觀、護(hù)理等而損失時間的人數(shù)×平均每人損失的時間×平均每人單位時間的工資;
  C<sub>i25</sub>--事故發(fā)生后因停產(chǎn)、維修、整理、復(fù)工而損失時間的人數(shù)×平均每人損失的時間×平均每人單位時間的工資;
  注:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)職能部門(如安全部門、人事部門、企業(yè)醫(yī)療部門等)和工會的人員不計。
  C<sub>i26</sub>--因涉事故調(diào)查處理工作而損失時間的人數(shù)×平均每人損失的時間×平均每人單位時間的工資;
  注:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)職能部門(如安全部門、人事部門、企業(yè)醫(yī)療部門等)和工會的人員不計。
  C<sub>i31</sub>--包括聘用外部人員的費用、購/租設(shè)備和場地的費用、材料/備件/消耗物品的費用等,除維修外,不包括恢復(fù)原位的費用,如請外部人員進(jìn)行維修和復(fù)位工作,還要計本企業(yè)的管理工作時間費用;
  C--固定資產(chǎn):凈值-殘值+清理費用-變價收入
  非固定資產(chǎn):重置完全價值×(1-折舊率×已使用年限)×損毀率+清理費用-變價收入;
  注:(1)折舊率=規(guī)定使用年限的倒數(shù),損毀率由技術(shù)人員估定;
  若上式中括號內(nèi)的值小于20%,按20%計。
  C<sub>i33</sub>--成品、半成品、在制品:
  成本-殘值+清理費用-變價收入
  (半成品如是外購的,"成本"即為購入價);
  原材料、輔助材料、燃料、包裝材料:
  賬面值-殘值+清理費用-變價收入
  (如系外購,"賬面值"即為購入價)
  如果原材料全部損失掉,相應(yīng)的損失額等于潛代的新材料的費用。
  C<sub>i41</sub>--包括能耗、物耗等接續(xù)損失,不包括已計的3.1.2.5(3.2.2.4)的費用。
  只有當(dāng)事故的發(fā)生影響到銷售時,才計利潤損失:減少銷售的產(chǎn)品量×單位產(chǎn)品的利潤;
  C<sub>i42</sub>--加班人數(shù)×(加班工資-正常工資)+額外服務(wù)費用(照明、供熱、清潔等);
  C<sub>i44</sub>--產(chǎn)量減少或輕度工作的時間×受傷害者單位工資×(1-此期間產(chǎn)量占正常產(chǎn)量的平均百分比);
  C<sub>i45</sub>--如替換者工資=原受傷害工資,則工資損失=替換者產(chǎn)量低于正常產(chǎn)量的時間×單位時間工資×(1-此期間替換者產(chǎn)量占正常產(chǎn)量的百分比);
  如替換者工資<原受傷害者工資,則工資損失=上式-規(guī)換者產(chǎn)量低于正常產(chǎn)量的時間×工資差額;
  C<sub>i46</sub>--只有當(dāng)事故較嚴(yán)重時,才考慮對生產(chǎn)率的影響,即"減產(chǎn)造成的工資損失",減產(chǎn)的時間×涉及的工人人數(shù)×工人平均單位時間工資×產(chǎn)量減少的平均百分比;
  C<sub>i51</sub>--雇用費用包括選拔、體檢、廣告等費用,對一個企業(yè)而言,新工雇用費一般是一個已知的固定的數(shù)額;
  C<sub>i52</sub>--包括:企業(yè)支付外部培訓(xùn)部門的培訓(xùn)費,企業(yè)培訓(xùn)部門的培訓(xùn)費用,監(jiān)督人(車間主任、工段長等)及其他工人培訓(xùn)新工的時間費用;
  C<sub>i53</sub>--已計的C<sub>i43</sub>不要再計;
  C<sub>i55</sub>--所有上述項目中未計的費用。此項費用根據(jù)實際情況確定。可能的費用有:支付給企業(yè)外人員的應(yīng)急救援費用、技術(shù)鑒定費用;對外接待費;受傷害工人重新培訓(xùn)的費用;新工人造成的過量損耗;僅因本次事故使物質(zhì)保險增加的費用。
  4.2.3 與人員有關(guān)的費用計算中某些問題的說明及計算實例
  (1) 與人員有關(guān)的費用計算中某些問題的說明
  ① 缺工期間的工資:在實行工傷保險的情況下,缺工期間的工資屬于是保險補償費中的津貼。企業(yè)可能另外支付一些補助。
  在未實行工傷保險的情況,缺工期間的工資按實際情況計算。不同的企業(yè)根據(jù)不同的情況,可能支付全額工資加獎金,可能不支付獎金,可能只支付基本工資,還有的可能支付基本工資的一個比例。個別的企業(yè),甚至有不支付的情況。
  ②未實行工傷保險情況下的醫(yī)療費:未實行工傷保險情況下的醫(yī)療費,根據(jù)企業(yè)實際支付計算。例如,某化工廠關(guān)于醫(yī)療費報銷的規(guī)定如下:
  "職工工傷或患職業(yè)病,按公司[1997]勞字第28號文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市勞動局、財政局、地稅局<關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》執(zhí)行(即京勞險發(fā)[1996]120號文)。按規(guī)定,工傷或職業(yè)病者醫(yī)療費報銷100%,職業(yè)病住院期間每天補助6元。缺工期間發(fā)全額工資(含獎金)。
  職工看病報銷以40歲為線,以上者在其工資1%×6數(shù)額內(nèi),100%予以報銷;以下者在其工資的1%×4數(shù)額內(nèi),100%予以報銷。超出部分以準(zhǔn)予報銷的數(shù)額為基數(shù),以內(nèi)由個人支付,以外按大病統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  退體職工直接按大病統(tǒng)籌辦法報銷。"
  因此,在該化工廠事故案例的醫(yī)療費計算中常出現(xiàn)一百分?jǐn)?shù),說明未定為工傷或職業(yè)病,或不按工傷或職業(yè)病處理。
  ③永久性喪失勞動能力者的缺工日數(shù):按實際日數(shù)計,不按GB 6441-1986或ANSIZ16.1確定,因為其基準(zhǔn)--死亡的表定天數(shù)6 000的確定,是按統(tǒng)計設(shè)定死亡者的平均年齡為40歲(或38歲)。在實際情況下,受傷害者(或死亡者)的年齡是已知的。即使在美國,在1970年《職業(yè)安全衛(wèi)生法》出臺后,也改變了計算傷害嚴(yán)重度的方法,即不再按ANSIZ16.1計表定天數(shù),而按OHSA新法計實際損失日數(shù)。
  ① 勞動能力下降百分?jǐn)?shù)的確定:按GB/T16180-1996附錄B(B1分級系列)確定的勞動能力下降百分?jǐn)?shù),是按各級別根據(jù)ANSI Z16.1查到表定天數(shù)那些類別的表定天數(shù)的算術(shù)平均(取整),再除以6000而后取整得到的。
  例如在"g)七級"中查到24)(25))、26)(27))、29)(30))、31)幾項均可按ANSI Z16.1(或GB 6441-1986)查到表定天數(shù),將查到的4個值求算術(shù)平均,取整后再除以6000,再取整即得到"g)七級"的勞動能力下降百分?jǐn)?shù)。
  ② 缺工期間:指發(fā)生傷害的第二天到返工的前一天,不計其間的工休日和節(jié)假日。正值企業(yè)放假的情況下,缺工期間的工資不是企業(yè)的損失,在休假期不能休假而蒙受痛苦是受傷害者個人的損失。
  ③ "非生產(chǎn)性質(zhì)的工資"一項要根據(jù)實際情況確定:在"4.3.2"中已說明了關(guān)于管理時間費用問題,其他情況要根據(jù)是否工作職責(zé)來決定。
  (2) 計算實例
  ① 有關(guān)的說明
  1) 在某化工廠中,多數(shù)事故不引起重新雇用和培訓(xùn),因為其他人代做了受傷害者的工作,而且班長有替班的職責(zé),這是本企業(yè)的一大特點。企業(yè)因此不承擔(dān)重新雇用或培訓(xùn)的費用。其對生產(chǎn)的影響體現(xiàn)在事故的發(fā)生上。
  2) 在不說明的情況下,"月全額工資"或"平均月全額工資"包括資金。
  3) 每月工作日數(shù)和工作小時數(shù)
  每月按30天計,每天工作小時數(shù)按8小時計:
  1995年5月后為雙休日,則30×5/7=21.4(天),21.4×8=171(小時);
  1995年5月前為單休日,但周六下午3:00后一般不工作(某企業(yè)),故30×5.75/7=25(天),25×8=200(小時)。
  4) 在記不得受傷害的具體時間的情況下,受傷者當(dāng)日損失工時按半天即4小時計。
  5) 本部分某些案例的說明中涉及到白細(xì)胞數(shù)目。據(jù)職業(yè)病醫(yī)生介紹,白細(xì)胞數(shù)大于4000為正常,按國際規(guī)定,苯作業(yè)者不能少于4500。
  ② 計算實例
  案例1 切斷(永久性喪失勞動能力)電氣車間 1994.6.30
  為布置慶"七·一"會場,副主任楊先生(男,43歲)駕駛CPQⅡ型叉車去北山工會游藝室?guī)状伟徇\桌椅、電纜等。在一次返回路上,行至廠北山坡路下坡時突然發(fā)覺剎車失靈。前面有行人,路口停有車輛,楊叫喊示意行人并駕車躲閃,一邊急忙打方向盤向墻垛撞去,使車停住,由于方向盤打得過急造成翻車,將廳腳砸傷。立即送往職工醫(yī)院,又轉(zhuǎn)積水潭醫(yī)院。第二天凌晨進(jìn)手術(shù)室,左腳腳趾被切除(前腳掌截肢)。住院3個月左右,共缺工9個月。
  1) 醫(yī)療費 8536元
  2) 工傷津貼
  月全額工資1146元(月獎金220元)
  1366×9-220×3=11634(元)
  (因個人責(zé)任被扣一季度獎金)
  3) 非生產(chǎn)性質(zhì)的工資
  本人當(dāng)日工時損失0小時
   其他人
  陪送醫(yī)院:3人、12小時,平均月全額工資1114元
  1114÷200×12×3=201(元)
  住院陪床:2人1人40天,月全額工資996元,另一人15天,月全額工資1020元
  996×4/3+1020×1/2=1838(元)
  探望:10次,每次3人,平均1小時,平均月全額工資1239元
  1239÷200×1×3×10=186(元)
  4)其他:交通費用130元,慰問品等3000元
  合計:25525元
  注:每年的固定費用,左腳五趾切除導(dǎo)致的勞動能力下降百分?jǐn)?shù)為32%,安裝假肢后,變?yōu)?7%。因此,每年因此導(dǎo)致的工資損失費用為:1366×17%×12=2787(元)
  案例2 輕度苯中毒(永久性喪失勞動能力)檢驗室
  孫女士,37歲。1982年6月來廠,在檢驗室工作。從新車間籌備時起,就從事與新車間有關(guān)的化學(xué)分析工作。新車間開車后,每天取樣、做樣,8小時內(nèi)接觸物料。且當(dāng)時無防毒面具。住院前1年左右發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞減少,每月到職工醫(yī)院檢查一次。1998年11月20日至今住院冶療。已正式確定為職業(yè)病。住院檢查時白細(xì)胞3500,認(rèn)為不適于從事化學(xué)分析工作,需調(diào)離有毒有害崗位。
  1) 醫(yī)療費共20687元,其中:
  住院前看病花850元,850×85%=723元
  住院后已花9964元
  醫(yī)生預(yù)計出院前需再花10000元
  2) 津貼
  月全額工資910元(不含獎金)
  已住院7個月,預(yù)計尚需住同樣時間,按醫(yī)生意見,出院需休息20天左右
  910×14.67=13347(元)
  3) 補貼(將支付)
  每日6元,共:14×30×6=2520(元)
  4) 非生產(chǎn)性質(zhì)的工資
  a. 本人
  住院前勞動能力下降15%(重于白細(xì)胞減少癥),時間1年,月全額工資(含獎金)1086元
  1086×15%×12=1955(元)
  b. 其他人
  探望3次,平均每次4人、1.5小時,平均月全額工資1180元
  1180÷171×1.5×4×3=124(元)
  5) 其他:交通費用30元,慰問品300元
  合計:38963元
  注:每年的固定費用:
  1) 勞動能力下降10%(輕于白細(xì)胞減少癥和白血病完全緩解),設(shè)出院后獎金減少50%即88元,故每年:998×10%×12=1198(元)
  2) 每月復(fù)查的醫(yī)療費約為75元,故每年:75×12=900(元)
  合計:2098元
  案例3 灼傷(輕微傷害)包裝車間 1999年3月某日9:00
  林先生(43歲)在裝桶作業(yè)中,因自動罐裝機(jī)未對準(zhǔn)桶口,一些物料從桶上濺到其頸部、胸部。用水沖洗(淋浴),用了廠里的湯傷膏(質(zhì)量較好),抹了兩次就不痛了。休工一天后上班。
  1) 工傷津貼
  月全額工資1150元
  1150÷21.4=54(元)
  2) 急救費用(燙傷膏)6元
  3) 非生產(chǎn)性質(zhì)的工資
  當(dāng)日工時損失7小時
  1150÷171×7=47(元)
  4) 跑料損失10元
  合計:117元
  4.2.4 缺工造成的減產(chǎn)損失
  缺工造成的減產(chǎn)損失分幾個方面來說明。
  (1) 利潤的決定因素
  產(chǎn)量的減少屬于生產(chǎn)階段的問題。而決定未來利潤的因素,除了生產(chǎn)因素外,還有下列因素:
  ① 市場因素--供求關(guān)系
  例如,我國在80年代和90年代的市場供求關(guān)系大小相同,而未來年代的供求關(guān)系很難確定。
  ② 行銷因素--行銷的成本和方法
  ③ 競爭對手的因素
  例如,由于顯像管積壓過多,價格下跌。而任何一個廠的停產(chǎn)都左右不了市場,因此出現(xiàn)了由政府干預(yù)八大顯像管廠同時停產(chǎn)1個月的事件。
  ④ 國際市場的因素
  仍以顯像管生產(chǎn)為例,為了抵制國際市場的影響,國家強(qiáng)制不進(jìn)口顯像管。
  (2) 經(jīng)濟(jì)形勢
  經(jīng)濟(jì)形勢對生產(chǎn)和銷售都有影響。80年代我國處于短缺經(jīng)濟(jì)狀況,產(chǎn)品的銷路一般不成問題,因此國家對若干產(chǎn)品規(guī)定最高限價。此時產(chǎn)量的減少意味著利潤的減少。而從1994~1995年開始,全國處于過剩經(jīng)濟(jì)狀況,少數(shù)產(chǎn)品供求平衡,多數(shù)產(chǎn)品供大于求,因此,國家對若干產(chǎn)品規(guī)定最低限價。雖然有一段時間國家公布的產(chǎn)銷率為96%,但實際上當(dāng)時產(chǎn)品積壓的情況是普遍存在的,只是轉(zhuǎn)到了流通行業(yè)(商場、超市等),流通庫存增加,很多產(chǎn)品虧損銷售。此時產(chǎn)量的減少不一定意味著利潤的減少。甚至有的企業(yè)不停工損失更大,全國八大顯像管廠停工1個月即是例證。
  (3) 補償原理
  因缺工造成的減產(chǎn)可通過如下方式補償。
  ① 加班;
  ② 提高生產(chǎn)率;
  ③ 企業(yè)內(nèi)人員儲備--保持某種靈活性以應(yīng)對各種原因的缺工和其他意料之外的事件;
  ④ 設(shè)備填補縫隙的部分工時工人;
  ⑤ 雇用臨時工。
  上述種種方式之間雖有差別,但平均來看,彌補減少產(chǎn)量的這些方式,使因受傷害者缺工導(dǎo)致企業(yè)的損失是缺工者的報酬。
  利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行設(shè)備和工藝的改進(jìn)或改造,則補償?shù)酶臁⑿矢摺?BR>  西方一些企業(yè)在停工之后,將流動資金用于讓券市場運作,是另一種補償方式。某些情況下,由于缺工并未造成產(chǎn)量的降低,而是造成產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量下降。這部分費用由顧客即公眾負(fù)擔(dān)了,顯然這將會對企業(yè)的信譽和未來的銷售造成影響。
  (4) 報酬遞減法則和邊際成本理論
  我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的報酬遞減法則和邊際成本理論在我國是適用的。英國一份關(guān)于職業(yè)傷害對國民經(jīng)濟(jì)的影響的研究報告中說:"在經(jīng)濟(jì)理論中,傳統(tǒng)的公司模型是遞減報酬和增加邊際成本的模型,因此公司把較多的變化因素(如勞動)加到固定因素中,直到邊際成本等于價格。因此,最后的輸入單元對利潤沒有貢獻(xiàn)。如果某人缺工,則最后的(邊際的)輸出(產(chǎn)量)單位沒有產(chǎn)生。產(chǎn)量損失意味著雇主收入總額損失了,但并不是必須在物質(zhì)或工資方面花費(除了病假工資)。對于邊際輸出(產(chǎn)量),總收入等于基本工資加上其他變動的報酬費用,因此純費用是支出病假工資,而任何利潤損失應(yīng)被略去。"
  綜上所述,可以得到本節(jié)開頭的結(jié)論。
  4.2.5 停產(chǎn)損失及計算實例
  (1) 停產(chǎn)造成的利潤損失
  停產(chǎn)可看成是多人缺工造成的規(guī)模較大的減產(chǎn)。因此,上節(jié)的結(jié)論仍然適用。即一般情況下不考慮利潤損失。
  只有當(dāng)可以肯定,停產(chǎn)將立即或近期內(nèi)影響到正常的銷售時,需考慮利潤的損失:減少銷售的產(chǎn)品量乘以單位產(chǎn)品的利潤。
  (2) 停產(chǎn)造成的接續(xù)損失
  接續(xù)損失指的是,基于生產(chǎn)程序的特性,發(fā)生在任何一點的生產(chǎn)停頓都可能導(dǎo)致其他機(jī)器、車間的生產(chǎn)停頓或運行不良,甚至導(dǎo)致初始停頓點以下(還有時是以上)所有生產(chǎn)的停頓或運行不良。
  在裝置高度自動化的企業(yè),接續(xù)損失有時很大。這里以某化工廠為例進(jìn)行說明。
  某化工廠生產(chǎn)規(guī)模大型化,工藝過程復(fù)雜,自動化程度高。這個特點造成:生產(chǎn)裝置連續(xù)生產(chǎn),開車不易,停車也難。正常生產(chǎn)中對工藝條件要求非常嚴(yán)格,對溫度、壓力、液位、流量的控制要求平穩(wěn)操作,對外部條件特別是水、電、氣的均衡供應(yīng)要求苛刻。生產(chǎn)裝置之間原料互供、電力動力相連,原料、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品輸運管線與儲槽、儲罐息息相關(guān),一個部位有問題,將造成大面積停產(chǎn)和發(fā)生連鎖反應(yīng)。因此,安(全)、穩(wěn)(定)、長(周期)、滿(負(fù)荷)、優(yōu)(質(zhì))成為生產(chǎn)的基本要求。
  因此,就存在與造成停產(chǎn)損失有關(guān)的幾個問題。這里說明一下其中老系統(tǒng)的停產(chǎn)損失問題--第一車間停車對第二、第三車間生產(chǎn)的影響。
  第二車間所用的原料--第一車間的產(chǎn)品以及第三車間所用的原料--第一車間的產(chǎn)品輕烯,都放在儲罐中,第二、第三車間取之于儲罐;又,第二、第三車間所需的燃料瓦斯也是第一車間的產(chǎn)品,但同時又準(zhǔn)備有廠外來的液化氣,在瓦斯供應(yīng)中斷時以做替代。如果是計劃停車,或雖非計劃停車但非突發(fā)的緊急停車。會有足夠的時間便于及時采取措施,因此對第二、第三車間生產(chǎn)造成的損失較小。損失是:(1)切換液化氣期間(15~20分鐘)的能耗、物耗;(2)爐滅、切換期間,第二(第二車間的產(chǎn)品)、第三(第三車間的產(chǎn)品)質(zhì)量短時間的降低;(3)使用液化氣后可能造成生產(chǎn)不穩(wěn),對產(chǎn)品質(zhì)量有一定的影響。
  第一車間緊急停車對第二、第三車間生產(chǎn)造成的影響較大。緊急停車--切斷進(jìn)料、爐子滅火、管線掃線(蠟易凝固)--使瓦斯壓力驟降、中斷供應(yīng)而第二、第三車間來不及引進(jìn)液化氣,因此使第二、第三車間質(zhì)量不合格不能出品存罐而?quot;打回"進(jìn)行循環(huán)調(diào)整,循環(huán)調(diào)整的時間分別是為3小時和1.5小時,這期間的能耗是一種無謂的浪費。在切換液化氣后,燃料成本增加(每小時多用700千克,成本增加448元),原料消耗增加,第二車間每噸生產(chǎn)成本增加51元,第三車間每噸生產(chǎn)成本增加30元。
  如果第一車間緊急停車造成第二、第三車間停車,則停車一天,第一、二、三車間分別少產(chǎn)98噸、27噸、37.6噸,在產(chǎn)品銷售形勢好的情況下,會導(dǎo)致利潤損失。
  第一車間裝置停車掃線所需要的蒸氣量是平時的3倍。
  第一車間裝置緊急停車還會在短時間內(nèi)影響到其產(chǎn)品的質(zhì)量,同時也影響到第二、三車間產(chǎn)品的質(zhì)量。此外,還造成第一車間停車期間和第二、第三車間裝置循環(huán)調(diào)整期間人員的工時損失,這時非生產(chǎn)性質(zhì)的工資。
  因此,略去產(chǎn)品質(zhì)量短時間下降的因素,非不可控因素導(dǎo)致第一車間緊急停車所造成的經(jīng)濟(jì)損失為:
  當(dāng)?shù)诙⒌谌囬g裝置切換液化氣繼續(xù)運轉(zhuǎn)時:
  ① 第一車間裝置掃線的能耗;
  ② 第二、第三車間裝置循環(huán)調(diào)整期的能耗;
  ③ 第一車間裝置停車期間第二、第三車間裝置的燃料成本的增加、原料成本的增加;
  ④ 第一車間停車期間和第二、第三車間循環(huán)調(diào)整期間所涉及的非生產(chǎn)性質(zhì)的工資。
  當(dāng)?shù)诙⒌谌囬g裝置亦被迫停車時:
  其產(chǎn)品市場銷售情況很好,與減少的產(chǎn)量相應(yīng)的利潤損失。
  此外,無論是否緊急停車,由于液化氣狀態(tài)不夠穩(wěn)定,不易汽化,使?fàn)t溫升高,導(dǎo)致導(dǎo)熱油加熱爐升溫,使部分導(dǎo)熱油排出而浪費。這種情況不是不能克服的,但是事先未設(shè)計好應(yīng)對措施。
  案例4 滅火停車(第一車間裝置瓦斯控制失靈)第一車間 1991.2.19
  當(dāng)日4:40第一車間裝置瓦斯壓力下降,造成第二車間裝置、第三車間裝置、鍋爐及第一車間裝置本身瓦斯滅火。當(dāng)班操作工發(fā)現(xiàn)瓦斯壓力下降時,也接到了廠調(diào)度的電話,遂采取停空冷氣機(jī)、開入207罐支路閥門來提高瓦斯量(瓦斯在207罐的上層),將瓦斯控制改為手動控制方法(不給壓縮機(jī)供瓦斯,因本身的瓦斯不夠用),然而,壓力仍繼續(xù)下降。班長帶領(lǐng)操作工采用啟動燒火泵給爐子用油加熱的方法。40分鐘后,生產(chǎn)轉(zhuǎn)入正常。
  經(jīng)分析,瓦斯壓力下降是儀表瓦斯控制閥失靈造成的,閥體卡了造成瓦斯放掉。另外,控制閥內(nèi)有水,天冷凝結(jié),閥片活動不暢,也造成瓦斯放掉。儀表導(dǎo)壓管內(nèi)存水凍結(jié)造成假象,瓦斯全部跑掉仍無反應(yīng)。當(dāng)班操作工當(dāng)時正在班中處理儀表室內(nèi)暖氣等其他工作,沒有注意到瓦斯量的減少。當(dāng)發(fā)現(xiàn)瓦斯壓力下降去處理時,為時稍晚。
  (1) 對生產(chǎn)造成的損失(參見本節(jié)前面的論述和數(shù)據(jù))
  ① 第一車間裝置能耗費用3077元
  說明:時間2小時,且蒸氣量比平時增加2倍。
  ② 對第二車間生產(chǎn)的影響
  1) 3小時能耗費用7020元
  2) 2小時內(nèi)原料成本增加的費用204元
  ③ 對第三車間生產(chǎn)的影響
  1)1.5小時能耗費用1181元
  2)2小時內(nèi)原料成本增加的費用90元
  ④ 第一車間停車期間內(nèi),第二、第三車間裝置燃料成本增加的費用896元
  說明:時間2小時。
  (2) 財產(chǎn)損失
  更換瓦斯取壓導(dǎo)管的伴熱管442元
  吹著瓦斯控制閥閥體的蒸氣150元
  (3) 非生產(chǎn)性質(zhì)的工資
  涉及第一車間15人,時間2小時,平均月全額工資1180元
  涉及第二車間40人,時間3小時,平均月全額工資1250元
  涉及第三車間50人,時間1.5小時,平均月全額工資1200元
  1180÷200×2×15+1250÷200×3×40+1200÷200×1.5×50=1377(元)
  合計14437元
  說明:
  ① 對第一車間,瓦斯滅火影響爐溫,影響反應(yīng)過程,使產(chǎn)品質(zhì)量下降。產(chǎn)品又是第二車間的原料,因而影響第一車間產(chǎn)品的質(zhì)量。一段時間后,用副產(chǎn)品殘蠟代瓦斯控制爐溫。這里沒有估算第一車間產(chǎn)品質(zhì)量下降造成的費用。
  另外,鍋爐向第一車間裝置供應(yīng)軟水蒸汽,鍋爐全停使全廠重組份的管線凝結(jié),影響第一車間生產(chǎn),但第一車間可用自產(chǎn)蒸汽來維持;又,由于有儲罐,不會因管線凝結(jié)影響對第二車間裝置所需原料的供應(yīng)。
  第一車間給爐子加熱的油料,以及代替瓦斯做燃料的殘蠟,不計入財產(chǎn)損失費用,因為瓦斯被放到壓縮機(jī)內(nèi),沒有損失掉。
  ② 儀表車間更換伴熱管的時間費用不計入損失,因為這是他們的正常職責(zé)。
  4.3 企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的估算
  企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的估算,指企業(yè)在某特定期間內(nèi)(如,一年,一個運營期間或一項工程期間)因事故導(dǎo)致的全部損失費用。
  4.3.1 關(guān)于方法的述評
  下面介紹的方法除HSE方法是針對所有事故外,其余的方法都是針對職業(yè)傷害事故的。但除了倍比系數(shù)法和公式法外,這些方法也適用于其他事故。
  (1) 逐個費用相加法
  把在特定期間內(nèi)每起事故的費用相加就得到該期間內(nèi)的事故總費用。
  除了事故發(fā)生率很低的小型企業(yè)外,這種方法由于太繁瑣而實際上難以實行。
  (2) 倍比系數(shù)法
  在工傷保險制度較為完善的條件下,由于保險費用是清楚、明確的,只要知道了間接費用與直接費用的比值,就可以求得間接費用,從而求得總費用。
  不同的作者用不同的方法,在不同的國家、不同的行業(yè)、不同的時期得到不同的倍比系數(shù):
  Heinrich(美國,1931):4(由對在某私人公司保險的企業(yè)的5000個事故案例的考察及對有關(guān)企業(yè)的研究和訪談得來);
  Bouyeur(法國,1949):4(法國1948年事故費用),但Bouyeur的間接費用中比Heinrich多計算了保險費用的"總務(wù)費用"(管理費用);
  Jacques(法國,60年代):4(法國化學(xué)工業(yè));
  Legras(法國,1962):2.5(由對多數(shù)公司產(chǎn)品的售價、成本價、利潤所占的比例的研究得出);
  Letoublon(法國公共房屋建設(shè)部,1979)1:6(考察的事故不多,其中大部分是嚴(yán)重傷害事故);Elka(挪威,1980年):5:7(與起重機(jī)操作有關(guān)的事故費用);
  Bernard法國,1988):3(保險費用按賠償額)或2(保險費用按分?jǐn)傤~);
  OU(HSE)(英國,1993):8~36(比值因行業(yè)而異,保險費用包括工傷保險、物質(zhì)保險、火災(zāi)保險等所有的保險費用)。
  間、直比的不確定性的是因為其分子、分母受到各種因素的影響。
  影響分子(間接費用)的因素,主要是工傷保險制度。工傷保險制度的不同,導(dǎo)致對同一例傷害的保險費用不同。
  影響分子(間接費用)的因素有:行業(yè)危險性,工作程序的合理性和預(yù)防措施的完善程度,失業(yè)率的大小,經(jīng)濟(jì)狀況,發(fā)生物質(zhì)損失的可能性。前兩個因素是因為與事故發(fā)生率密切相關(guān),因而影響到間接費用的大小。失業(yè)率不同會導(dǎo)致替代受傷害者的工人的雇用費不同。對于同一起事故引起的物質(zhì)損失,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期和經(jīng)濟(jì)衰退時期的費用不同。最后,在工傷事故中是否發(fā)生了物質(zhì)損失及何種物質(zhì)受到損失,將直接影響到間接費用的大小。在某化工廠的案例中可以看到這方面的很多例子。
  同時影響分子、分母的因素:事故的嚴(yán)重程度,安全管理水平和對受傷害者的關(guān)切程度。安全管理水平影響事故發(fā)生率,而對受傷害的關(guān)切程度,會導(dǎo)致自愿或被迫切付給受傷害者及其家庭的補償費用的不同。關(guān)于事故的嚴(yán)重程度影響間、直比的例子,從某化工廠的案例中可以見到。
  某化工廠的案例中共有17個關(guān)于灼傷的事故案例。若把醫(yī)療費和工傷津貼作為直接費用,其余為間接費用,通過計算得到16個間、直比的值。可以看到,間、直比隨傷害程度和有無物質(zhì)損失及物質(zhì)損失的程度有很大的不同。
  總之,由于事故的多樣性、企業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化的差異性及社會因素的復(fù)雜性,拿一把鑰匙開萬鎖的省事方法,將不會得到對于企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的可靠評估。即使在一個企業(yè)里,用單一的倍乘法也很少會得到具有代表性的結(jié)果。
  (3) 公式法
  前面曾引述了英國工業(yè)聯(lián)盟關(guān)于希望設(shè)計出一個簡單可行的公式的評價。1970年由Stumpfig提出、1975年由Skiba修政的如下公式受到較廣泛的肯定,Andreoni認(rèn)為是向"簡單可行的公式"這個目標(biāo)邁進(jìn)的第一步:
  C=C<sub>p</sub>+C<sub>υ</sub>=aD<sub>a</sub>+bNds (2)
  式中,C--職業(yè)傷害的全部年費用;
  C<sub>p</sub>--職業(yè)傷害的固定年費用;
  C<sub>υ</sub>--職業(yè)傷害的變動年費用;
  a--可變系數(shù),>1;
  D<sub>a</sub>--花在職業(yè)傷害保險上的年費用;
  b--可變系數(shù),>1;
  N--保險予以補償?shù)哪甓嚷殬I(yè)傷害案例數(shù);
  d--以日計的平均不能工作時間(一般等于15日);
  s--日平均工資(全額工資,包括正常的補貼和獎金)。
  S-S公式的特點是,企業(yè)職業(yè)傷害事故的年度費用,通過保險費用和保險補償?shù)陌咐龜?shù)表達(dá)出來,并最終通過工資(保險費用是通過工資的一個比例,非保險費用是通過案例數(shù)×平均缺工日數(shù)×企業(yè)支付給受傷害者的平均日工資)表達(dá)出來。
  系數(shù)a、b要根據(jù)不同的國家、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)來調(diào)整。1975年在德國應(yīng)用S-S公式時所提出的系數(shù)值為:a:1.1~2.5,b:1.2~3.0。
  不難看出,為應(yīng)用S-S公式:
  ① 工傷保險補償制度要較為完善;
  ② 企業(yè)在生產(chǎn)、運行機(jī)制、設(shè)備、管理等方面在較長時期內(nèi)較為穩(wěn)定;
  ③ 為確定系數(shù)的值和平均每個補償案例的缺工日數(shù),需要通過實驗研究或依靠有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
  (4) 分級平均費用估算法
  將職業(yè)傷害事故按程度分為不同的幾級,無傷害事故單列一級,通過小規(guī)模試驗研究求出每級事故的平均間接費用,乘以每級事故的發(fā)生次數(shù),然后把各級費用相加求出總間接費用,再加上直接費用和未予分級的死亡事故、永久性全部喪失勞動能力事故的間接費用,就是企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失總費用。
  受到NSC支持的Simonds和Grimaldi的分級是:
  ① 屬于"損失時間"的職業(yè)傷害,指那些暫時性全部喪失勞動能力或永久性部分喪失勞動能力的傷害;
  ② 屬于"需醫(yī)生處理"的職業(yè)傷害,指暫時性部分喪失勞動能力或需要企業(yè)外醫(yī)生醫(yī)治的傷害;
  ③ 屬于"急救傷害",指僅需企業(yè)內(nèi)醫(yī)治的傷害,其相關(guān)的物質(zhì)損失費用額不超過某給定界限(Simonds當(dāng)時把界限定為20美元)且工作時間損失少于8小時;
  ④ 屬于物質(zhì)損失,其費用額超過上述界限且工作時間損失多于8小時。
  加拿大的分級與上述相同,只是把20美元改為100加元。
  Andreoni和Bernard也對職業(yè)傷害分級提出了各自的建議。
  造成死亡、永久性全部喪失勞動能力的事故未予分級,是因為對這種罕見的災(zāi)難性事故不可能求取平均費用。
  關(guān)于求取各級平均費用的小規(guī)模試驗所需的案例數(shù),一般不少于20個案例,僅需急救的案例數(shù)應(yīng)更多些。
  分級計算的好處是:
  ① 能得出有利于預(yù)防工作的有用信息。事故的總費用只說明書其財政后果,而不能提供關(guān)于預(yù)防工作的任何啟示;
  ② 能得到接近總費用的近似值,因為某一級平均費用的不精確性和誤差對其他級的費用沒有影響。
  (5)Andreoni和Bernard的分類估算法
  以Andreoni和Bernard為代表的這種方法與上述第三種方法類似,不同處在于:
  ① 對事故案例費用的研究非常細(xì)致,Bernard稱之為"嚴(yán)格的一絲不茍的方法"。首先確定涉及到所有各種可能的事故要素;然后確定每種要素的計算方法,并要求對所確定的計算方法,大多數(shù)人不會產(chǎn)生異議;接著設(shè)計出事故費用調(diào)查表;最后收集事故案例并進(jìn)行費用計算。
  ② 求取代表性費用或平均費用所需的事故案例大大多于第三種方法。Andreoni要求,樣本一定要包括按照正態(tài)分布選擇的足夠數(shù)量的案例--一般來說至少200個。
  顯然,這種方法所得到的費用結(jié)果比Simonds和Grimaldi方法的結(jié)果更加接近真實費用。
  (6)現(xiàn)場跟蹤基礎(chǔ)上的放大樣法
  在一個不太長的能代表企業(yè)各生產(chǎn)階段(其中包含主要生產(chǎn)裝置和主要操作程序)的連續(xù)或離散的期間內(nèi),在現(xiàn)場跟蹤記錄所有的事故,求出該期間內(nèi)企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的總費用,然后按考察期間與總期間的比例放大到總期間的總費用。
  OU(HSE)于1990~1991年開展的此項研究選擇了5個屬于不同行業(yè)的企業(yè)--建筑工地、奶油廠、運輸隊、海上油臺、醫(yī)院,期間一般13周左右,最長的18周,職工人數(shù)80~700人,安全衛(wèi)生水平屬于平均水平,對象是本可以預(yù)防的所有事故("本可預(yù)防"與否由OU研究人員和有關(guān)企業(yè)人員組成的指導(dǎo)小組裁定。)
  表3-7列出了有關(guān)的情況和結(jié)果。
  表3-7 OU案例研究的情況和結(jié)果
 
  
  前已說明,此項研究中的保險費用包括所有種類的保險的費用。
  這種方法的可靠性是最高的,相應(yīng)地,為此進(jìn)行的投入是各種方法中最大的,因為涉及到大量的人力和時間。
  
  
  綜上所述,可以得到如下結(jié)論:
  (1) 企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的估算,要建立在對事故案例的詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,倍比系數(shù)法不能得到可靠的結(jié)果。
  (2) S-S公式法目前尚不適用于我國,因為目前很多地區(qū)的工傷保險制度尚不健全,很多企業(yè)沒有實行工傷保險;很多企業(yè)處于改革過程中,生產(chǎn)、設(shè)備、管理、機(jī)制尚未達(dá)到在一個較長時期內(nèi)較為穩(wěn)定的狀態(tài);即使在已實行工傷保險,且長時期內(nèi)各方面都處于較穩(wěn)定狀態(tài)的企業(yè),也要首先進(jìn)行一項確定系統(tǒng)a、b和平均每個補償案例的損失工作日數(shù)的研究。
  (3) 估算企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失費用時,將事故按程度分級是絕對必要的,一是可以減少最終結(jié)果的誤差;二是可以得到有利于事故預(yù)防的有用信息。
  (4) 上述第四種方法能夠得出可以接受的接近真實費用的估算值。而第五種、第六種方法得到的結(jié)果的可靠性更高。
  (5) 將事故的范圍擴(kuò)大到除職業(yè)傷害事故之外的所有造成損失的事件,對于全面理解企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失,以及對于所有事故的預(yù)防--包括職業(yè)傷害事故本身的預(yù)防都是有益的。
  (6) 具體選擇的方法要考慮投資的因素:
  V=Q/C
  式中,V--評估方法的價值;
   Q--評估方法的嚴(yán)格性和所得結(jié)果的準(zhǔn)確性;
   C--評估方法所需的研究和實行的費用。
  在實際應(yīng)用中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)考察的企業(yè)的特點、事故發(fā)生情況的特點和投入的情況,對選擇的方進(jìn)行調(diào)整。
  4.3.2 國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心的方法
  國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心在對某化工廠平均年度事故費用的調(diào)研中,根據(jù)實際情況對有關(guān)方法進(jìn)行了調(diào)整。
  "實際情況"是:
  (1) 企業(yè)和事故的特點:
  某化工廠的特點可能造成這樣的現(xiàn)象:在一個較短的時期(例如幾個月)內(nèi),未必會發(fā)生一起嚴(yán)重事故,例如,造成永久性喪失勞動能力或缺工時間較長的暫時性喪失勞動能力的事故,且缺工時間較短的暫時性喪失勞動能力事故、輕微傷害事故及無傷害事故的發(fā)生亦不一定有較強(qiáng)的代表性。另一方面,造成重大損失的爆炸、火災(zāi)等災(zāi)難性的事故和造成重大損失的停產(chǎn)事故發(fā)生率很低。若在一個短的考察期內(nèi)不發(fā)生,那就等于忽略了這類最嚴(yán)重的事故;若發(fā)生,則更加沒有代表性。
  (2) 投入所限:
  在一個有近1500名職工、生產(chǎn)工藝和操作程序較復(fù)雜的大中型企業(yè)做細(xì)致地現(xiàn)場跟蹤,需要有相當(dāng)數(shù)量的人員用相當(dāng)?shù)臅r間并進(jìn)行細(xì)致地配合。且這些人員要對生產(chǎn)過程和有關(guān)操作較為熟悉。同時需要大額經(jīng)費。
  "調(diào)整"的方法是:
  用近似跟蹤的方法實地考察3個月的事故發(fā)生情況;
  用Andreoni和Bernard的分類估算法考察此前幾年的事故發(fā)生情況。在這幾年內(nèi),工藝、設(shè)備、人員、管理沒有發(fā)生大的變化,處于穩(wěn)定狀態(tài)下;
  將近期、遠(yuǎn)期的數(shù)據(jù)結(jié)合起來,求取各類、各級事故的平均費用;通過近期、遠(yuǎn)期數(shù)據(jù)的對比,結(jié)合廣泛的訪談,確定接近真實的各類、各級事故的發(fā)生頻率。
  安全科學(xué)技術(shù)研究中心采取的方法,是以真實事故數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的分類估算法。
  為了說明這種方法,需稱說明事故的分類。所考察的事故被分為以下幾類:
  ① 造成永久性喪失勞動能力的職業(yè)傷害事故;
  ② 造成缺工3天以上暫時性喪失勞動能力的職業(yè)傷害事故;
  ③ 造成輕微傷害(缺工3天及3天以下)的事故;
  ④ 僅造成財產(chǎn)損失的事故;
  ⑤ 造成停產(chǎn)的事故;
  ⑥ 不造成本企業(yè)人員受傷害的交通事故;
  ⑦ 與環(huán)境污染有關(guān)的事件。
  此外,還考察了因事故造成的維修費用。
  前兩類職業(yè)傷害包括職業(yè)相關(guān)病癥。既造成職業(yè)傷害又造成財產(chǎn)損失或停產(chǎn)的事故,歸類于職業(yè)傷害事故;既造成財產(chǎn)損失又造成停產(chǎn)的事故,歸類于停產(chǎn)事故。
  安全科學(xué)技術(shù)研究中心的方法是:
  ① 在穩(wěn)定狀態(tài)下考察最近幾年內(nèi)發(fā)生的各類事故(主要是前五類事故)的真實數(shù)據(jù),對每個事故的費用進(jìn)行具體估算。
  ② 對較常出現(xiàn)或隔一段時間又會出現(xiàn)同樣或類似案例的部分缺工3天以上的職業(yè)傷害事故、部分輕微傷害事故、部分財產(chǎn)損失事故、部分停產(chǎn)事故,分類考察發(fā)生頻率。對缺工3天以上的職業(yè)傷害事故,請知情人士提出關(guān)于所考察的事故占全部事故件數(shù)的百分比的估計。
  ③ 對死亡事故(本企業(yè)無)的永久性喪失勞動能力事故,將每個事故的費用分為兩部分:一部分是永久性喪失勞動能力者,因勞動能力降低和所需例行的醫(yī)療費用等造成的每年固定花費;另一部分是只在一定期間內(nèi)發(fā)生的其他費用,相加求年平均值。兩者之和為平均年度費用。
  ④ 對缺工3天以上的職業(yè)傷害事故、輕微傷害事故、財產(chǎn)損失、停車事故,將所考察的事故案例分為兩部分:一部分是不常出現(xiàn)的案例,將每個案例的費用相加,再求年平均值;另一部分是較常出現(xiàn)或隔一段時間又會出的案例,根據(jù)考察的結(jié)果確定平均每個案例的費用,再結(jié)合(2)中所述的發(fā)生頻率分類估算其年度費用。將兩部分費用相加求出平均年度費用。對缺工3天以上的職業(yè)傷害事故,還要進(jìn)行關(guān)于(2)中所述的百分比的調(diào)整。
  ⑤ 考察近幾年的排污費用、因事故導(dǎo)致的設(shè)備修理費用及交通事故(不造成本企業(yè)人員傷害)導(dǎo)致的賠款、罰款和修理費用,并求出平均年度費用。
  ⑥ 將③、④、⑤共8種平均年度費用相加,即企業(yè)平均年度事故費用。
  該中心通過細(xì)致的調(diào)研,收集到關(guān)于各種事故的大量、真實的數(shù)據(jù);估算了企業(yè)目前及今后至少5年內(nèi)因事故造成的平均年度經(jīng)濟(jì)損失,給出了年度損失額的保守的估計;對各類事故的費用進(jìn)行了分析,并分析了事故對企業(yè)財政的影響;給出事故三角和事故原因分析,以深刻認(rèn)識造成損失的根源。這是國家"九五"科技鞏關(guān)項目的一項重要成果。
  4.4 企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失分析指標(biāo)
  本節(jié)給出量度企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的典型指標(biāo)和相關(guān)的信息形式。這些指標(biāo)和形式具有普遍性。
  4.4.1 平均費用--事故經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度
  (1) 平均每個事故案例的費用
  用平均每個事故案例的費用反映事故經(jīng)濟(jì)損失的平均嚴(yán)重度:
  但是,全部事故的平均費用(或全部傷害事故的平均費用、全部其他事故的平均費用)這樣的數(shù)值并沒有任何指導(dǎo)意義,應(yīng)當(dāng)確定每個事故級別的平均費用。
  在求平均每個案例的費用時應(yīng)注意:當(dāng)諸案例的費用值彼此相差不是非常大時,用算術(shù)平均值;若相差非常大,則用中值較適當(dāng)。
  (2) 平均每個工作的人--小時的事故費用:
  (3) 平均工作設(shè)備運行每小時的事故費用:
  (4) 人均事故年度費用:
  (5) 單位產(chǎn)量的費用:
  一般企業(yè)都包含生產(chǎn)部門、銷售部門、行政管理部門等幾個主要的活動部門。各部門的工作活動性質(zhì)不同,因此,事故頻率和嚴(yán)重程度不同。僅僅確定企業(yè)所有活動部門的總費用或平均費用,必須掩蓋了這些差別。因此,分別計算每個部門的費用才是最可取的。出于同樣的理由,在每個活動部門之內(nèi),分別確定其所屬的各個單位(至少,那些最重要的單位)的費用,是可取的。
  4.4.2 事故費用對企業(yè)財政的影響
  (1) 事故成本與企業(yè)財政
  對企業(yè)而言:
  企業(yè)純利潤=銷售利潤-期間費用-營業(yè)外支出
  =(銷售收入-產(chǎn)品制造成本)-(管理費用+財務(wù)費用)-營業(yè)外支出
  =銷售收入-(產(chǎn)品制造成本+管理費用+財務(wù)費用+營業(yè)外支出)
  式中,括號內(nèi)的部分可認(rèn)為?quot;完全成本"。
  其中,產(chǎn)品制造成本=生產(chǎn)成本+制造費用。
  生產(chǎn)成本包括原材料、輔助材料、燃料和動力,以及直接參加生產(chǎn)的工人的工資和福利費。在制造費用和管理費用兩項中有很多相同的我名目,前者是針對生產(chǎn)車間的,后者是針對全廠的。
  事故造成的費用可稱為"事故成本","事故成本"攤?cè)肷鲜街谐攧?wù)費用外的各項費用中:在有工傷保險的情況下,保險費列入管理費用中;在無工傷保險的情況下,醫(yī)療費列入管理費用中。工傷津貼列入生產(chǎn)成本中;"企業(yè)支付的醫(yī)療、補助和其他費用"主要列入管理費用中;"非生產(chǎn)性質(zhì)的工資"主要列入生產(chǎn)成本中?quot;財產(chǎn)損失費用"中各項或列入制造費用中,或列入生產(chǎn)成本中,其中"生產(chǎn)損失費用"的一部分列入生產(chǎn)成本中,一部分列入營業(yè)外支出;"其他有關(guān)費用"中各項分別列入管理費用或營業(yè)外支出。總之,事故成本是"完全成本"(或"工廠成本")的一部分。
  常常是上報的事故的費用列入營業(yè)外支出,而不報的事故的費用列入生產(chǎn)成本或制造費用中。
  (2) 事故費用對企業(yè)財政影響的計算式
  表示事故費用對企業(yè)財政的影響,可以用事故費用與企業(yè)代表性財政指標(biāo)的比值來表示。例如:
  
  如果工廠是高度自動化的,或大部分危險在于設(shè)備、原材料方面,上面最后一個式子是可取的;如果人力因素占支配地位,則使用上面第一式較好。
  最常用的是將事故費用與納稅前的利潤和工資額相比較。
  某些指標(biāo)雖然并不涉及經(jīng)濟(jì)損失,但與降低事故經(jīng)濟(jì)損失密切相關(guān),如各類事故的發(fā)生頻率、事故三角、事故原因分析。這些相關(guān)的信息對于經(jīng)濟(jì)損失分析是有用的。
  4.5 復(fù)習(xí)要點
  (1) 試談事故經(jīng)濟(jì)損失費用的要素及分類。
  (2) 事故經(jīng)濟(jì)損失費用計算方法包括哪些內(nèi)容?
  (3) 企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的估算方法有哪些?
  (4) 企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失的分析指標(biāo)有哪些?


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