3．1 職業安全衛生費用
　　前已說明，生產計劃階段的預防費用，可以分攤到它起作用的各年內，故可看成各年內固定的預防費用的一部分。企業運營期間的費用，除固定的、變動的、特殊的預防費用外，還有固定的和變動的保險費用，職業傷害發生后的非保險費用（物質損毀費用除外）、與職業傷害有關的物質損毀費用。除生產計劃和企業運營期間的費用外，還有與生產損失相關聯的財政損失。總之，職業安全衛生費用可用下式表示：
　　C=（Dpf+Daf）+（Dpυ+Daυ+Dι+Dm+Dpe+P） （1）
　　式中，C——總費用；
　　 Dpf——固定的預防費用；
　　 Daf——固定的職業傷害保險費用；
　　Daυ——職業傷害發生后的費用（非保險費用，Dm除外）；
　　 Dm——與職業傷害有關的物質損毀引起的費用；
　　 Dpe——特殊物質的（計劃外的）預防費用；
　　 P——與生產損失相關聯的財政損失。
　　其中保險費用包括：
　　（1）固定的保險費用
　　① 工傷保險費用；
　　② 物質保險費用（設備保險、火災保險等）。
　　（1） 變動的保險費用
　　浮動費率變動導致的費用。企業運營期間的保險費用、職業傷害發生后的變動性費用、與職業傷害有關的物質損失費用，加上與生產損失相關聯的財政損失，就是我們通常所說的事故經濟損失或事故費用。
　　職業安全衛生費用、預防費用、事故費用如圖3-2所示。
 
　　
　　圖3-2 職業安全衛生費用的組成
　　
　　
　　3．2 職業安全衛生費用模型
　　3．2．1 職業安全衛生費用的組成
　　預防費用與事故費用之和為職業安全衛生費用；事故費用是預防費用的減函數；對于不同的安全等級，預防費用和事故費用孰大孰小及相差的程度不同。這就是圖3-3所示職業安全衛生費用模型的含義。

 
　　圖3-3 職業安全衛生費用模型（Andreoni,1986）
　　T—總費用（勞動安全衛生費用） M—最小費用
　　圖3-3中，曲線P、C、和T分別代表預防費用、事故費用和總費用。占M相當于最小費用，點T1和T2代表預防費用和事故費用的兩種結合，這兩種結合的總費用相同（T1=T2），但安全等級（S1和S2）卻很不相同。由圖可以得出以下結論：
　　1）當總費用相同時，預防費用大于事故費用（點T2）的安全等級，高于預防費用小于事故費用（點T1）的安全等級。由此獲得的安全等級的提高帶來很多益處，特別是對人心的安定帶來很大益處，這些益處具有長期或短期的財政利益。
　　（2） 總費用的最小值M的存在表明：只要有事故費用存在，預防費用的增加不會使總費用降到M之下。
　　很多著名學者和安全專家及有關機構——如意大利的Andreoni、澳大利亞的Fisher、加拿大的Brody、西班牙Iturregui以及英國的HSE，均認為絕大多數組織的安全等級在最小值M對應的安全等級S之下。在英國，“很少有重要的公司認為他們已經達到了這一點，很多人確信他們需要在對事故損失的管理控制方面進一步投資”。在法國，1965年提出這樣的口號：“事故發生后的損失總是比預防所需的費用大”。
　　安全等級大于S時的預防投資，單從圖上看，總費用將增加。但是，由于促進了生產能力的提高而使增加了的總費用得到補償，因此，不一定會使總的效益減少，Andreoni指出：
　　會有這樣的情況，企業不得已而增加了它在預防方面的投資，為了補償這部分費用，就不得不通過采取措施刺激其所有生產要素來提高生產能力。這樣，預防和生產能力這兩者就互相聯結起來。所有在安全水平方面的提高，由于改善了工作條件，減少了職業傷害費用，都使生產能力得到提高。這是一個封閉循環。
　　職業安全衛生費用模型及上述3點說明，充分證明了安全與生產效益之間是統一的而不是對立的關系。正如C.P.Bernard所說：“經濟學推測無法找出合適的理由來減少正常的、合理的、用來保障安全的費用。”
　　3．2．2 被扭曲的費用模型
　　（1） 未感覺間接費用的費用模型
　　對于職業安全衛生費用模型所反映的規律和給人的啟示，很多企業并沒有深刻的認識和體驗。除了其他原因之外，一個很重要的原因是企業不知道也不會計算事故的間接費用—因為間接費用常常隱藏起來，或在財務賬上被歸到其他的名目下。就像Heinrich的冰山圖所示（圖3-4）。
 
　　
　　圖3-4 Heinrich冰山
　　Cd=直接費用（保險費用）
　　Ci=間接費用（隱藏的費用）
　　因此，企業感覺到的費用與真實費用之間存在很大差別，這種差別在幾倍到幾十倍，因為間接費用可以是直接費用的幾倍到幾十倍。
　　此時，職業安全衛生費用模型受到了扭曲。在圖3-5中，Cp、Cr分別代表感覺到的事故費用和真實的事故費用；Tp、Tr分別代表感覺到的和真實的職業安全衛生總費用；P是預防費用。在沒有事故的間接損失Ci時，Tp的最小值M0分別對應著事故費用C0和預防費用P0。有了Ci后（Ci是事故頻率和嚴重度的增函數，即安全等級的減函數），真實的事故費用導致職業安全衛生總費用增加，曲線Tr在Tp的上方并右移，新的最小值點M1對應著事故費用C1和預防費用P1，預防費用增加，安全等級提高。
 　　
　　圖3-5 感覺到的和真實的事故費用模型（Brody，1990）
　　Cp、Cr—感覺到的和真實的事故費用 P—預防費用
　　Tp、Tr—感覺到的和真實的勞動安全衛生費用
　　M0和M1分別是企業了解真實的職業安全衛生費用前后要選擇的點。M0減弱了企業預防投資的經濟動力。企業了解了真實的職業安全衛生費用，就會選擇一個新的費用最小值M1，從而增加預防費用。
　　（2） 全部費用被扭曲的費用模型
　　在某些企業，除了上述事故間接費用被扭曲外，就連直接費用和預防費用也被扭曲。
　　① 被扭曲的直接費用
　　1） 補償費用過低或沒有。以工傷死亡為例：在淮南市某些企業，死亡1名職工，企業只花1~2萬元補償費。在張家口市，死亡補償費一般為每人2~3萬元。北京的建筑企業對于死亡的外地民工的補償費為2萬元左右。在上海，給予死亡1名職工的補償除了規定為50個月上年度全市職工月平均工資（約3萬多元）外，其作就因企業情況而異了。有的單位還賠償一套住房，遺屬大吵多賠，小吵少賠。但對于外地民工，則只有2.5萬元。
　　某市1998年出現1萬以上因工致殘案例，90%以上是斷指、斷掌或斷臂，至少80多人工傷死亡。受傷害者的絕大部分是外來工。其中大部分人得不到應有的補償。為了獲得應有的合法權益，案件訴訟代理人還要去進行艱苦的斗爭。
　　2）醫療費用過低，少數雇主拒絕支付醫療費。例如，某市某電鍍廠某女工被強硝酸燒傷，面積達75%。經緊急救治脫離了危險，但“由于香港老板拒交醫療費，醫院對傷情已得到控制的該女工只能由特殊治療改為一般治療”（引自某記者對某市外來工工傷情況的報道），該女工很快因傷情惡化而死亡。
　　這并不是一個極端特殊的例子，在全國眾多的個體和私營企業的雇主中，向受職業傷害的工人支付的醫療費用過低，甚至不支付醫療費的大有人在。
　　② 被扭曲的預防費用
　　某記者對某市外來工工傷情況的報道中說：
　　“在大量調查的基礎上進行分析，大致可以搞清楚這么幾條：
　　1） 工傷多發生在臺資、港資等“三來一補“企業及個體私營企業；
　　2） 老板利欲熏心，強令工人超生理和體力負荷加班加點；
　　3） 機器設備陳舊落后；
　　4） 工人文化素質較低；
　　5） 缺少崗前培訓；
　　6） 沒有或不落實安全防范措施等。”
　　上述3）、4）、5）、6）這4條都屬于起碼的預防費用，而第2）條已超越了這種性質，嚴重違反了《勞動法》
　　作為一般的更大范圍內的情況，這里引述作者與朱世偉高級工程師《安全生產：分析與決策》中的一段文字：
　　在一些企業，安全機構被撤、被并、被降級，人員被削減。一些工礦企業作業場所的勞動條件和安全衛生設施不符合國家的標準或規定，事故隱患和職業危害嚴重而得不到及時的治理和消除，管理混亂，有的甚至在這種情況下達超能力違章生產。一些建筑企業特別是承包工程任務的施工隊，因嫌安全防護設施和勞保用品費用高（建筑預算中不包括這筆開支）而不予投入，致使暴露于危險之中的施工工人得不到基本的保護。有的企業為引進外資不惜犧牲勞動條件以“適應投資環境“（為減少手續，在“投資環境”中，不審查勞動條件）。部分三資企業不執行《勞動法》規定的工時制度，不重視女職工特殊勞動保護，工人居住條件差，有的地方還出現了體罰職工的現象。還有的企業負責人在法律和社會輿論對于安全生產方面的行為約束不嚴的情況下，鉆政策和法律的空子，以削減安全設施、降低勞動條件、增加勞動強度作為提高利潤的手段。
　　上述種種，都是大幅降低甚至沒有預防費用的例子。
　　③ 被扭曲的全部費用模型
　　上述兩種情況使職業安全衛生費用模型的事故費用曲線和預防費用曲線發生扭曲：兩條曲線都大幅下跌。圖3-3中的預防費用左方的起點表示最低限度的預防費用，由于“企業在確定所需的最低限度的預防措施時，不能隨意選取低于立法者所能接受（含蓄地接受）的安全等級”（ Andreoni，《職業性事故與疾病的經濟負擔》，見參考文獻），所以其值不接近零。但在企業隨意選取低于立法者所能接受的安全等級而又不受到應有的制裁時，預防費用曲線的起點就接近零值如圖3-6所示。
 
　　
　　3-6 全部費用被扭曲的費用模型（宋大成，1999）C——被扭曲的事故費用
　　P——被扭曲的預防費用 T——被扭曲的總費用
　　此時的總費用曲線嚴重變形，最小值幾乎移至左方端點，這說明：雇主追求的總費用最小值所對應的安全等級很低：雇主追求的總費用最小值所對應的安全等級很低，基本上失去了預防投資的經濟動力。
　　只有當圖3-3中的事故費用曲線C包括了全部真實的事故費用，預防費用曲線P包含了全部真實的預防費用時，圖3-3的曲線才真正反映了職業安全衛生費用模型；否則就會使模型受到扭曲，不能反映企業安全管理控制的真實情況，企業不能用以評價自我的安全水平并尋求符合自身情況的最小值M。這是應用職業安全衛生費用模型的條件。
　　3．3 最佳安全投資的選擇
　　企業的最佳安全投資點即圖中最小值M點處。在此處：①預防費用與事故費用之和為最小；②預防費用大于、等于事故費用，而此時企業的安全等級是相當好的。
　　在M點左側的任何安全等級處（橫坐標），預防費用曲線斜率的絕對值小于事故費用曲線斜率的絕對值，說明：每增加一個安全等級的變量△S，事故費用降低的值大于預防費用增加的值，即預防費用的增加導致總費用的減少；而在M點右側，正好相反。
　　表3-5為某企業預防投資費用與事故費用數據。從表中可見，最佳投資數為26萬元，少于此值應增加投資，大于此值應減少投資。
　　表3-5某企業11年預防費用與事故費用
 
　　
　　應當說明，僅當表中的A代表了所有的預防費用、B代表了所有的事故費用時，所得到的結論才成立。
　　
　　3．4 復習要點
　　（1） 怎樣正確認識職業安全衛生費用模型？
　　（2） 最佳職業安全衛生投入怎樣選擇？