第十六條 客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

    【釋義】本條是對客運經(jīng)營者為旅客提供良好、清潔、衛(wèi)生的乘車環(huán)境以及必要的防范措施的規(guī)定。

    （一）關(guān)于本條規(guī)定的含義

    1、客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生

    這里所說的“乘車環(huán)境”，是指乘車條件。

    這里所說的“清潔”，是指干凈，整潔，沒有污染物。

    這里所說的“衛(wèi)生”，是指沒有危害健康或傳染疾病的病菌。

    2、采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為

    這里所說的“必要的措施”，是指足以預(yù)防和制止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全違法行為的措施，如配備廣播設(shè)備、照明設(shè)備、報警通信設(shè)備、車內(nèi)監(jiān)控設(shè)備、乘車保安人員等。

    這里所說的“侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為”，是指侵害旅客的人身、財產(chǎn)安全的傷害、殺人、拐賣、盜竊、搶劫、詐騙等。

   （二）關(guān)于規(guī)定本條內(nèi)容的理由和意義

    1、保證客運服務(wù)質(zhì)量

    客運經(jīng)營的服務(wù)對象是旅客，客運經(jīng)營的質(zhì)量是至關(guān)重要，客運經(jīng)營質(zhì)量包含安全和服務(wù)質(zhì)量。具體說就是“安全性、及時性、方便性、舒適性和經(jīng)濟性”。為保證客運質(zhì)量，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)客運“三優(yōu)”、“三化”，三優(yōu)是指優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是道路客運各項服務(wù)工作主動熱情、和藹周到、安全快捷、經(jīng)濟便利，主要由服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)項目、服務(wù)行為、服務(wù)費收、服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)技術(shù)等構(gòu)成，通過服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)設(shè)施完善、服務(wù)項目齊全、服務(wù)行為文明、服務(wù)費收合理、服務(wù)業(yè)務(wù)熟練等，使旅客感到溫暖愉快、滿意；優(yōu)美環(huán)境就是客運設(shè)施布局合理，整潔衛(wèi)生、氣氛和諧，服務(wù)環(huán)境包括自然環(huán)境、心理環(huán)境、信息環(huán)境和社會環(huán)境，為旅客創(chuàng)造一個舒適、溫馨、祥和的施行環(huán)境；優(yōu)良秩序就是說客運的客流、行包流、車流、信息流通暢合理，井然有序，便利客運服務(wù)工作總是一個動態(tài)的相互聯(lián)系又互相影響的整體，保證旅客的施行通暢、準(zhǔn)時、方便。道路客運“三化”是指為達到“三優(yōu)”的基本要求，通過制定道路客運各項服務(wù)工和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，來實現(xiàn)客運服務(wù)管理的“三優(yōu)”。客運經(jīng)營者只要達到上述“三優(yōu)”、“三化”的要求，就能保證為旅客提供一個整潔、衛(wèi)生、舒適的乘車環(huán)境。

    2、保證旅客的安全

    客運經(jīng)營者在為旅客創(chuàng)造一個整潔、衛(wèi)生、舒適的乘車環(huán)境時，也要為旅客的安全負責(zé)，特別是在車輛運行過程中，除了保證運輸安全外，還要采取必要的措施，防范旅客的生命、財產(chǎn)受到侵害，通過建立應(yīng)急預(yù)案，告知旅客如何防止被偷盜、搶劫，駕駛員和乘務(wù)員在旅客上車，通過廣播、口頭通知的方式提醒乘客，同時是對犯罪分子的威懾，一旦在客運運行過程中，發(fā)現(xiàn)有偷盜、搶劫行為發(fā)生，立即采取措施，報告公安機關(guān)或?qū)⒖蛙囍苯娱_到有關(guān)治安部門處理，以維護旅客的生命和財產(chǎn)的安全，必要時可以實施正當(dāng)防衛(wèi)，及時制止犯罪行為。在客車上要裝置報警設(shè)備，發(fā)現(xiàn)情況及時報警。條例強調(diào)的是采取必要措施，這就要求駕駛員和乘務(wù)員在發(fā)現(xiàn)侵害旅客的利益時，首先要挺身而出，打擊犯罪分子，同時組織客車上的旅客一道與犯罪分子作斗爭。