第十五條 客運經營者需要終止客運經營的，應當在終止前30日內告知原許可機關。

    【釋義】本條是終止客運經營的規定。

    （一）關于本條規定的含義

    1、客運經營者可以終止客運經營

    這里所說的“終止客運經營”，是指停止并不再繼續從事客運經營。

    2、需要終止客運經營，應當在終止前30日內告知原許可機關

    這里所說的“終止前30日”，是指從終止客運經營的日期往前倒數30個工作日。

    這里所說的“告知”，應當與提出客運經營行政許可申請一樣，采用書面方式告知，包括信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等。

    這里所說的“原許可機關”，是指向客運經營者頒發道路運輸經營許可證的道路運輸管理機構。

    （二）關于規定本條內容的理由和意義

    1、符合《中華人民共和國行政許可法》的規定

    行政許可法第六十七條規定，取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人，未經作出行政許可決定的行政機關批準，不得擅自停業、歇業，被許可人不履行前款規定的義務的，行政機關應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。所以，本條規定客運經營者退出客運市場前，要提前告知原許可的道路運輸管理機構。

    2、保障群眾出行便利

    客運經營承擔著為群眾出行提供便利的社會公共服務職能，其經營的客運班線已納入正常的客運時刻表，作為老百姓出行的參考和安排，如客運經營者隨意終止客運線路，將會給群眾出行造成困難，對社會帶來不利的影響，侵害了社會公共利益，因此，要求客運經營者在終止經營前告知原許可機關，由原許可機關重新選擇經營者或采取臨時性措施，彌補原經營者退出而造成的運力空缺和班期表的脫班。

    3、維護客運線路的信譽

    在市場經濟條件下，誠信是生命，政府和經營者都必須講誠信，誠信是企業賴以生存的最基本的要素。經營者要講誠信，不能以侵害和犧牲別人的利益而換取自己的利益，客運線路經營者在進入客運市場時，其中條件之一是有連續經營的能力，一旦要退出客運市場，也得提前到原許可機關告知，這也是企業誠信的體現；政府也要講誠信，如果客運經營者隨意退出客運市場，也給政府的誠信畫上問號，老百姓可能會指責政府，因為是政府沒有管好客運市場，給老百姓造成了麻煩。所以，本條要求經營者退出客運市場前，要提前告知原許可的道路運輸管理機構。

    需要說明的是，本條例實施前，客運經營者要退出客運市場要到原許可的道路運輸管理機構申請，獲得許可機關同意后，方可以終止經營，否則要受到道路運輸管理機構的處罰。從原先的審批到本條例的告知，本條例對這條的設定，體現了以人為本，體現了政府工作作風的轉變。如果客運經營者到期不告知道路運輸管理機構，并擅自停止客運線路經營的，由道路運輸管理機構按本條例第七十條規定實施行政處罰。